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研究和开发(R&D)所提供的是具有非竞争性和部分排他性的知识品。由经济学中的公共产品理论所提供的分析框架，R&D知识品可被分为专有技术、共性技术和基础研究带来的科技知识三类。不同的R&D知识品，科技财政对其生产干预的强度、范围和方式上就会有所区别。本文对这些区别进行了梳理，并在最后分析了我国科技财政的职能定位问题。