试析“同一环境违法行为”的不同形态及处罚中应当注意的问题

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《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定,“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”.我们称之为“一事不再罚”原则.《环境保护行政处罚办法》引用了“一事不再罚”原则,规定“对同一环境违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚.”执法实践中,由于违法行为种类繁多,形态各异,《行政处罚法》和《环境保护行政处罚办法》本身又并未对“同一个违法行为”作出清晰的界定,有关国家机关也未对此作出详细的解释,导致“一事不再罚”原则执行情况比较混乱.笔者结合《刑法》中“一罪与数罪”的理论谈一点看法.
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