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海晏县位于广东西部，所属地域广阔，经济欠发达，旅游资源丰富。近年来，随着社会快速发展，海晏县旅游业得到了飞速发展，旅游业的强劲发展与当地接待能力的严重不足，催生了一大批的小旅馆小酒店的出现，一些当地居民将闲置的住宅经过简单的改造后，作为旅馆经营以获取利益。由于历史原因，这些小旅馆小酒店在形成时未能从源头上把好消防安全关，