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【摘要】随着我国志愿服务事业的蓬勃兴起，大学生志愿者逐步成为我国志愿服务活动的核心力量。但是我国大学生志愿服务的发展，也面临着诸如社会支撑体系相对落后、志愿组织管理机制不够完善等困难。大学生志愿活动的项目化管理是克服这些困难的有效途径，这一模式可实现对大学生志愿者活动的科学管理，且具有极强的实践性。
【关键词】大学生 志愿服务 项目化
【基金项目】本文系2014年度河北省社会科学发展研究课题“大学生志愿者活动的项目化推进战略研究”（课题编号：2014030355）研究成果之一。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）03-0190-02
随着社会进步，我国的青年志愿者活动也获得了蓬勃发展。在志愿服务活动的发展过程中，大学生志愿者凭借其丰富的知识储备、较强的专业素养和较高的综合素质，在志愿服务群体中脱颖而出，成为我国志愿服务活动的核心力量。但我国大学生志愿服务的发展也遇到一些困难，例如组织管理机制不够完善，这就要求我们必须改进工作方式，创新管理机制。
一、项目化管理的发展
项目化管理是一种精细化管理，其根本目的在于如何在有限的时间、技术、经费等指标的条件下，尽可能高效的完成预定目标，让服务对象满意。这一管理形式在一定程度上规避了传统组织模式中的一些无法回避的难题，极大的提高了管理效率，已经成为改进传统组织模式和管理制度的有效手段。随着大学生志愿者活动的蓬勃发展，提高管理的精细化水平就显得愈发重。由此可见，项目化管理适应大学生参与志愿活动的新形势，能够为大学生志愿者组织更好的进行社会服务提供助力。
二、项目化管理在大学生志愿者活动中的优势
项目化管理实施目标管理，采取竞争机制，尊重实施者的主体地位。大学生志愿者活动的项目管理就是将大学生志愿活动视为具体项目，通过项目征集、启动、实施、验收等程序，来实现对大学生志愿者活动的科学管理。这一管理模式将大力增强大学生志愿活动的科学性、竞争性和主体性。
（一）科学性
项目化管理作为一种科学有效的管理手段，引入大学生志愿者活动更彰显其科学本质。其次，项目化管理在实施过程中采取目标管理，做到目标明确，责任到人，能够保证项目的完成质量。项目化管理一切围绕项目进行，可以充分利用有效资源，实现人力物力财力的整合，从而实现资源最优化配置。
（二）竞争性
项目化管理引入竞争机制，实现了市场机制与现代管理观念的结合。实施项目化管理，通过竞标使大学生志愿者活动的空间更大、创意更新颖。在竞标过程中，大学生志愿者活动的项目都是通过层层筛选、反复推敲，优中选优才能最终确定。
（三）主体性
项目化管理的出现，使大学生志愿者的主动性得到充分发挥，学生将成为志愿服务活动的创造者、设计者和实践者。他们自主设计志愿服务活动，自主申报，充分表达自身需要，发挥主观能动性。
三、项目化管理在大学生志愿者活动中的实施策略
大学生志愿者活动的项目化管理是大学生志愿服务管理的新模式，要凸显出它的优势就要抓好行动落实。通过实践，我们认为实施大学生志愿者活动项目化管理，必须要做好以下三方面工作，即建立科学的组织机构、建立规范的操作程序和建立完善的保障制度。
（一）建立科学的组织机构
在大学生志愿者活动中推行项目化管理，是创新管理模式的有益尝试。在实施过程中必须要建立科学合理的组织机构。经实践证明，由大学生志愿者活动项目管理委员会、项目管理办公室和项目负责人构成的三级联动机制能够有效的统筹各项工作，保证项目的顺利进行。各级机构的组成与分工如下：
1.项目管理委员会是一级机构。委员会成员的身份和专业化，一是有利于信息的正确及时传达；二是能够保证后期立项的公正性、专业性和可行性；三是能够为项目实施提供信息、技术、资源等方面支持，为达到预期目标奠定基础。
2.项目管理办公室是二级机构，可由团委专职教师负责，带领骨干学生干部组成。项目管理办公室能够为学生与老师、学生与学生间的沟通提供帮助，通过思想的碰撞和经验的交流，为培育具有创新性和吸引力的志愿服务项目提供土壤。
3.项目负责人是三级机构，项目负责人首先要带领自己的志愿团队进行调研，集思广益，设计策划项目书，一旦立项通过后，还要对团队进行合理分工，责任到人，对配发的经费做到合理使用；并且要定期向项目管理办公室汇报项目实施情况，随时接受项目管理办公室的监督。
（二）建立规范的操作程序
1.项目征集与申报。首先，面向广大志愿者征集创意。第二，制定《大学生志愿者活动立项指南》，明确申报对象、范围，提出申报要求，设定长期项目、重点项目、一般项目和创新项目；大学生志愿者团体或个人根据立项指南撰写项目投标书，集中申报。
2.专家论证与立项。由项目管理办公室对项目投标书按照不同类别进行整理归档，并开展第一次审查。对符合标准的投标书给出初审意见，提交项目管理委员会进行复审。项目管理委员会需組织专家对各志愿项目进行分类论证，并确定其立项等级，拨付启动资金。
3.项目团队培训。一是请专业教师对项目在实施过程中的策划、组织、公关、资金调配等方面的专业技能；二是按照立项分类，邀请以往的优秀团队和指导老师与立项团队进行面对面交流，介绍在项目实施过程中的注意事项，为下一步高效率、低成本的开展活动奠定基础。
4.项目运行与监督指导。项目团队需紧密结合“目标管理”这一核心内容，按照投标书中的步骤依次进行，不得私自更改志愿活动的要素。成立督标小组，监督项目运行情况，做好督标日志，并积极协助项目团队解决困难。
5.项目验收与评比。在志愿活动结束后，项目管理办公室组织各项目团队进行结项答辩，由项目管理委员会成员和相关专业教师担任评委。综合结项报告和现场答辩两个环节的成绩，评选优秀，并开展表彰、宣传和经验交流等活动。 （三）建立完善的保障制度
1.招投标制度。采用招投标制度不但能够保证志愿服务项目质量，还能够通过竞争机制的引入降低成本，提升效果。首先要精心设计编写招标文件，向学生公开相关招标事项；随后接收申报团队的投标书；最后组织专业人士评标，依据标书的合理性、可行性、创新性确定中标方。
2.人员培训制度。通过经验交流让同学们相互学习共同提高；通过专家讲座拓宽学生的视野，促进学生的全面发展；通过网络培训建立即时互动平台，让学生的问题与疑惑在最短时间内得到解答。
3.过程监督制度。实施全程化监督，从招标评审、跟踪审查、总结评优等过程全面检査，考核各项目的执行情况，阶段目标和总体目标的完成情况，并督促项目团队随时修订、完善方案，保证项目深入、扎实、有效的开展。
4.项目奖励制度。在项目实施结束后，根据项目实施情况和总结情况进行评比，对于获奖团队予以奖励，并加大宣传，塑造团队形象，展示团队风采，形成正面影响，带动更多学生从事志愿服务活动。
5.资金管理制度。建立项目资金管理制度，是实现资源合理配置，保障活动顺利开展，实现项目激励和控制的有力手段。资金的审批和管理必须本着实事求是的原则，以严谨认真的态度实现节约、规范支出的目的。同时，积极鼓励项目团队多方面争取社会资源，以充实自身的项目经费，提升项目效果。
四、大学生志愿者活动项目化管理的推进机制
（一）加强项目管理团队自身建设
在调研和实践中发现，大学生志愿者投入精力不足，指导力度不够，并且管理团队没有接受过专业培训，自身能力不足。以上问题可通过学校的人才引进，招募专业的项目管理人员和对现有的管理团队进行培训进行解决。
（二）设立专门的资金招募团队
资金不足一直是大学生志愿者活动的一个重要问题，成立一支专门的资金招募团队就显得尤为重要。这支团队可由项目管理办公室负责选拔和具体指导，专门负责筹划资金，缓解经费压力。
（三）加强信息化管理手段
建立项目信息管理平台，实现项目申报、项目跟踪、项目验收的信息化操作，既能够提高工作效率，又便于资料的保存。各高校应该多加强交流、互通有无，在管理机构设置、制度建设方面积累经验，使项目化管理在大学生志愿服务领域的应用成为共识，提高大学生志愿組织的凝聚力和工作效率，创造出更有价值的社会效益。
参考文献：
[1]王志远，丁元林.基于项目管理视角的高校协同创新团队组织结构分析与设计[J]，高教探索，2012（6）.
作者简介：
梁永丽（1980-），女，汉族，河北鹿泉人，在读博士研究生，讲师，研究方向：思想政治教育研究。
【关键词】大学生 志愿服务 项目化
【基金项目】本文系2014年度河北省社会科学发展研究课题“大学生志愿者活动的项目化推进战略研究”（课题编号：2014030355）研究成果之一。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）03-0190-02
随着社会进步，我国的青年志愿者活动也获得了蓬勃发展。在志愿服务活动的发展过程中，大学生志愿者凭借其丰富的知识储备、较强的专业素养和较高的综合素质，在志愿服务群体中脱颖而出，成为我国志愿服务活动的核心力量。但我国大学生志愿服务的发展也遇到一些困难，例如组织管理机制不够完善，这就要求我们必须改进工作方式，创新管理机制。
一、项目化管理的发展
项目化管理是一种精细化管理，其根本目的在于如何在有限的时间、技术、经费等指标的条件下，尽可能高效的完成预定目标，让服务对象满意。这一管理形式在一定程度上规避了传统组织模式中的一些无法回避的难题，极大的提高了管理效率，已经成为改进传统组织模式和管理制度的有效手段。随着大学生志愿者活动的蓬勃发展，提高管理的精细化水平就显得愈发重。由此可见，项目化管理适应大学生参与志愿活动的新形势，能够为大学生志愿者组织更好的进行社会服务提供助力。
二、项目化管理在大学生志愿者活动中的优势
项目化管理实施目标管理，采取竞争机制，尊重实施者的主体地位。大学生志愿者活动的项目管理就是将大学生志愿活动视为具体项目，通过项目征集、启动、实施、验收等程序，来实现对大学生志愿者活动的科学管理。这一管理模式将大力增强大学生志愿活动的科学性、竞争性和主体性。
（一）科学性
项目化管理作为一种科学有效的管理手段，引入大学生志愿者活动更彰显其科学本质。其次，项目化管理在实施过程中采取目标管理，做到目标明确，责任到人，能够保证项目的完成质量。项目化管理一切围绕项目进行，可以充分利用有效资源，实现人力物力财力的整合，从而实现资源最优化配置。
（二）竞争性
项目化管理引入竞争机制，实现了市场机制与现代管理观念的结合。实施项目化管理，通过竞标使大学生志愿者活动的空间更大、创意更新颖。在竞标过程中，大学生志愿者活动的项目都是通过层层筛选、反复推敲，优中选优才能最终确定。
（三）主体性
项目化管理的出现，使大学生志愿者的主动性得到充分发挥，学生将成为志愿服务活动的创造者、设计者和实践者。他们自主设计志愿服务活动，自主申报，充分表达自身需要，发挥主观能动性。
三、项目化管理在大学生志愿者活动中的实施策略
大学生志愿者活动的项目化管理是大学生志愿服务管理的新模式，要凸显出它的优势就要抓好行动落实。通过实践，我们认为实施大学生志愿者活动项目化管理，必须要做好以下三方面工作，即建立科学的组织机构、建立规范的操作程序和建立完善的保障制度。
（一）建立科学的组织机构
在大学生志愿者活动中推行项目化管理，是创新管理模式的有益尝试。在实施过程中必须要建立科学合理的组织机构。经实践证明，由大学生志愿者活动项目管理委员会、项目管理办公室和项目负责人构成的三级联动机制能够有效的统筹各项工作，保证项目的顺利进行。各级机构的组成与分工如下：
1.项目管理委员会是一级机构。委员会成员的身份和专业化，一是有利于信息的正确及时传达；二是能够保证后期立项的公正性、专业性和可行性；三是能够为项目实施提供信息、技术、资源等方面支持，为达到预期目标奠定基础。
2.项目管理办公室是二级机构，可由团委专职教师负责，带领骨干学生干部组成。项目管理办公室能够为学生与老师、学生与学生间的沟通提供帮助，通过思想的碰撞和经验的交流，为培育具有创新性和吸引力的志愿服务项目提供土壤。
3.项目负责人是三级机构，项目负责人首先要带领自己的志愿团队进行调研，集思广益，设计策划项目书，一旦立项通过后，还要对团队进行合理分工，责任到人，对配发的经费做到合理使用；并且要定期向项目管理办公室汇报项目实施情况，随时接受项目管理办公室的监督。
（二）建立规范的操作程序
1.项目征集与申报。首先，面向广大志愿者征集创意。第二，制定《大学生志愿者活动立项指南》，明确申报对象、范围，提出申报要求，设定长期项目、重点项目、一般项目和创新项目；大学生志愿者团体或个人根据立项指南撰写项目投标书，集中申报。
2.专家论证与立项。由项目管理办公室对项目投标书按照不同类别进行整理归档，并开展第一次审查。对符合标准的投标书给出初审意见，提交项目管理委员会进行复审。项目管理委员会需組织专家对各志愿项目进行分类论证，并确定其立项等级，拨付启动资金。
3.项目团队培训。一是请专业教师对项目在实施过程中的策划、组织、公关、资金调配等方面的专业技能；二是按照立项分类，邀请以往的优秀团队和指导老师与立项团队进行面对面交流，介绍在项目实施过程中的注意事项，为下一步高效率、低成本的开展活动奠定基础。
4.项目运行与监督指导。项目团队需紧密结合“目标管理”这一核心内容，按照投标书中的步骤依次进行，不得私自更改志愿活动的要素。成立督标小组，监督项目运行情况，做好督标日志，并积极协助项目团队解决困难。
5.项目验收与评比。在志愿活动结束后，项目管理办公室组织各项目团队进行结项答辩，由项目管理委员会成员和相关专业教师担任评委。综合结项报告和现场答辩两个环节的成绩，评选优秀，并开展表彰、宣传和经验交流等活动。 （三）建立完善的保障制度
1.招投标制度。采用招投标制度不但能够保证志愿服务项目质量，还能够通过竞争机制的引入降低成本，提升效果。首先要精心设计编写招标文件，向学生公开相关招标事项；随后接收申报团队的投标书；最后组织专业人士评标，依据标书的合理性、可行性、创新性确定中标方。
2.人员培训制度。通过经验交流让同学们相互学习共同提高；通过专家讲座拓宽学生的视野，促进学生的全面发展；通过网络培训建立即时互动平台，让学生的问题与疑惑在最短时间内得到解答。
3.过程监督制度。实施全程化监督，从招标评审、跟踪审查、总结评优等过程全面检査，考核各项目的执行情况，阶段目标和总体目标的完成情况，并督促项目团队随时修订、完善方案，保证项目深入、扎实、有效的开展。
4.项目奖励制度。在项目实施结束后，根据项目实施情况和总结情况进行评比，对于获奖团队予以奖励，并加大宣传，塑造团队形象，展示团队风采，形成正面影响，带动更多学生从事志愿服务活动。
5.资金管理制度。建立项目资金管理制度，是实现资源合理配置，保障活动顺利开展，实现项目激励和控制的有力手段。资金的审批和管理必须本着实事求是的原则，以严谨认真的态度实现节约、规范支出的目的。同时，积极鼓励项目团队多方面争取社会资源，以充实自身的项目经费，提升项目效果。
四、大学生志愿者活动项目化管理的推进机制
（一）加强项目管理团队自身建设
在调研和实践中发现，大学生志愿者投入精力不足，指导力度不够，并且管理团队没有接受过专业培训，自身能力不足。以上问题可通过学校的人才引进，招募专业的项目管理人员和对现有的管理团队进行培训进行解决。
（二）设立专门的资金招募团队
资金不足一直是大学生志愿者活动的一个重要问题，成立一支专门的资金招募团队就显得尤为重要。这支团队可由项目管理办公室负责选拔和具体指导，专门负责筹划资金，缓解经费压力。
（三）加强信息化管理手段
建立项目信息管理平台，实现项目申报、项目跟踪、项目验收的信息化操作，既能够提高工作效率，又便于资料的保存。各高校应该多加强交流、互通有无，在管理机构设置、制度建设方面积累经验，使项目化管理在大学生志愿服务领域的应用成为共识，提高大学生志愿組织的凝聚力和工作效率，创造出更有价值的社会效益。
参考文献：
[1]王志远，丁元林.基于项目管理视角的高校协同创新团队组织结构分析与设计[J]，高教探索，2012（6）.
作者简介：
梁永丽（1980-），女，汉族，河北鹿泉人，在读博士研究生，讲师，研究方向：思想政治教育研究。