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[摘 要]水利建设施工是一项系统的、繁杂的作业任务，在施工的管理过程中，尚有若干突出性的问题需解决。文章从施工责任、健康审查和运作等方面来对水利建设施工的管理创新进行深入的探讨。
[关键词]创新对策；水利建设；存在问题；施工技术；创新
中图分类号：TV51 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0039-01
水利建设是一项利国利民的重点项目，做好水利建设施工管理有着非常重要的意义，因此，其管理水平也需要有新的创新和改进。水利工程管理创新一方面有利于提高水利建设管理的整体水平，另一方面能够更好的提高工程的施工质量，同时，对企业经济效益的提高也有着重要的作用。所以，水利建设人员必须要重视对施工管理的创新，从施工责任、监控、审查和运作等方面同时入手，全面的进行创新和改进，从而更好的提高水利工程管理应该发挥的作用。
1.水利建设施工管理中存在的问题
1.1施工建设单位并未制定规范的管理机制
就目前而言，施工管理机制不尽健全也是导致水利建设施工的一大关键性因素。近年来，虽然施工企业在全面改进、健全管理机制，但因自身创新意识的普遍匮乏，无法发挥有效的指导效能，致使经济效益跟不上形势发展的需要，一定意义上给施工进程与质量蒙上一层阴影。
1.2市场的竞争意识相对薄弱
受長期计划经济体制的影响和制约，水利建设在施工中尚有不少亟待改进之处。与此同时，伴随经济社会的持续性发展，人们生活水平的不断提高，社会公众也更加重视水利工程的施工管理质量；另一方面，在当前市场经济体制下，施工单位层出不穷，必定会引致大规模的市场竞争，相应的，不少施工单位会出现竞争力较为薄弱、优势不突出的现象。从长远看，若不尽早提升市场竞争能力，势必影响施工企业长远的生存与发展。
1.3施工企业工作量的饱满程度不够高
近一段时期以来，水利建设的施工工程发展势头相当迅猛，竞争也呈现日趋激烈的态势，随着施工企业数目的增加，直接的后果便是越来越多的施工企业工作量不完全饱满，不利于企业生产效益的创造。
1.4水利施工管理的理念较为老套、缺乏新意
水利施工企业执行作业任务的职工，普遍对当代成本管理对象等诸多新概念的认识模棱两可，理念相对落后，仍停留于过往节约水电的简易化管控模式当中，对于潜在性的耗费并未引起相应的重视，也自然无力推行全面、立体化的控管措施。
2.水利建设施工管理过程中的创新要点
2.1工程施工责任管理的创新
施工责任的管理是水利建设管理中的重要部分，对整个工程的影响较大。由于水利工程建设项目相对较为复杂，在工程的施工过程中又容易受到各种因素的影响，其中存在的问题也相对较多，施工过程中的难度也相对较大，难以进行全面的掌握。如果工程施工的整个过程要靠工程监理去进行考察和监督，那么很难全面的完成整个检查工作，因此，施工企业就需要对施工的责任进行全面的落实，加强对施工责任管理的创新，这也是非常必要的关键步骤，也是整个工程创新的重要环节，具体的创新要求有以下几点内容：首先，要建立好明确的施工管理责任制度，按照施工的具体内容来对施工管理进行分段，从而把具体的管理落实到具体的责任人手中，同时，按照相应的上级单位和监理要求，采用汇报的形式来对上级进行工作汇报，以便工程管理组能够在第一时间掌握工程的信息情况，这样能够更好的加强管理水平，也提高了管理的效率。其次，工程中的具体项目要明确具体的项目责任人，通常来说，责任人要有一定的实践工作经验，由施工的项目代表来担任最佳，这样就能够更好的对工程施工的具体情况进行了解，从而在工程施工中有效的发展问题并且及时进行解决。工程责任人要求对工程项目的质量负责，同时还要承担起管理的作用，负责对下面的工作进行监督和对上级工作的汇报，同时，按照不同的工作内容划分具体的责任制度，并且落实到具体的人员，以便能够更好的发现问题和处理，这样也能为水利工程建设和施工管理水平的提高起到一定的协调和辅助的作用。最后，水利工程建设施工管理中要建立起相应的项目法人责任制，其目的是要承担起水利建设工程管理的责任和义务，同时还能够更好的将工作具体化，这样在工作中能够更好的熟悉管理的每个细节和步骤，从而确保施工管理水平的提高。
2.2工程施工监控管理的创新
在水利工程施工过程中，往往需要解决诸多技术问题，例如砼构件内部受力不均就是最为常见的技术问题，而且随着时代的发展，各种新工艺技术。材料和设备也在不断的推陈出新，这就给施工监控管理方面提出了更高的要求，不仅程序复杂，而且对管理人员的专业技术水平提出了更高的要求。因而为了提高施工监控管理水平，作为施工企业，就应加强对施工监控的管理创新，因而施工监控也是重要的创新点之一，那么应该如何对其进行创新呢？笔者认为应做好以下几方面的工作：一是对施工质量责任制度不断完善，为施工管理创新奠定坚实的基础，并加强整个工程的安全生产监督，这就需要将监理人员的岗位责任制落到实处，并对审批程序进行不断规范和完善，严格按照规定对分部分项工程进行组织分工和验收，提出工程质量评估报告；二是对施工现场的各种安全管理制度生产制度等进行不断完善，加强对员工的安全培训和教育，以着力提高施工人员的责任意识和技能，并做到职责明确，分工有序、监控有效，确保整个工程的建设得到有效的监控；三是设置专业的技术人员做好检查和监督工作，对施工安全保障体系进行不断完善，并建立健全具有激励和约束的激励机制，加大对违规行为的处理，加强对优秀施工人员的奖励，以对其起到鞭策作用，从而更加主动积极地做好水利工程建设管理工作，为整个工程质量的提升奠定坚实的基础。
2.3工程施工审查管理的创新
审查在水利工程建设过程中是一项系统和复杂的工作，其处理效果的好坏，是工程外的合同量和单价核定成效的关键所在，从而关系到施工方与工程承接方的利益是否发生冲突，而在实际过程中，往往施工方以多种借口进行多报和多计，甚至出现重复计量和分项列支等情况的出现。由此可见，加强对施工审查管理的创新也具有十分重要的意义。更是水利建设施工管理过程中施工管理的重要创新点。那么应该对其进行创新呢？笔者结合自身工作实践，提出以下几点措施：一是实施施工利益群体集体审查制，对施工审查的过程进行不断的优化，在节省审查时间的同时提高工作效率，从而控制了施工方和工程承接方扯皮现象的出现；二是在审查过程中，应通过对施工段、类似工程以及合同内的价格等方面进行比较，并尽可能地征得监理和建设单位的同意，以科学合理的确定合同外的工程项目及其单价和数量，预防扯皮现象的出现。
2.4工程施工运作管理的创新
在水利建设施工管理中，其运作水平的高低对整个管理有着决定性的关系。加上施工中具有较多的复杂因素，因而其运行管理也是十分关键。所以必须对施工运行管理进行创新，其同样是施工管理的重要创新点。那么应该如何对其进行创新呢？笔者结合自身工作实践，作出以下几点分析。一是建立施工单位法人代表约见制，当工程质量、进度、安全方面出现较大问题时，书面约见施工单位法人代表到现场，要求对工程存在问题作出解释，并提出解决办法和落实措施。通过施工单位法人代表的震慑作用，达到规范施工班组的质量管理的目的。二是在水利建设施工的运作管理方面，建立了工地例会制度。通过这一举措的实施，及时解决水利建设施工中日常实际碰到的困难，并有效协调各方行为。
3.结语
水利建设施工管理是一项关乎工程全局的重大任务，施工企业必须正视工程施工管理各环节、各方面所凸显的不完善、不成熟之处，竭尽所能的助推各项管理举措有规划、有目标、有重点地得以落实，为工程创造更好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]罗明山，王灵鸽.浅析水利工程项目施工管理及管理创新[J].四川水利，2009（4）：60-62.
[2]王振锋.浅谈水利工程施工管理措施[J].科技创新，2012（15）.
[3]聂军洲，潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009（3）：129-130.
[关键词]创新对策；水利建设；存在问题；施工技术；创新
中图分类号：TV51 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0039-01
水利建设是一项利国利民的重点项目，做好水利建设施工管理有着非常重要的意义，因此，其管理水平也需要有新的创新和改进。水利工程管理创新一方面有利于提高水利建设管理的整体水平，另一方面能够更好的提高工程的施工质量，同时，对企业经济效益的提高也有着重要的作用。所以，水利建设人员必须要重视对施工管理的创新，从施工责任、监控、审查和运作等方面同时入手，全面的进行创新和改进，从而更好的提高水利工程管理应该发挥的作用。
1.水利建设施工管理中存在的问题
1.1施工建设单位并未制定规范的管理机制
就目前而言，施工管理机制不尽健全也是导致水利建设施工的一大关键性因素。近年来，虽然施工企业在全面改进、健全管理机制，但因自身创新意识的普遍匮乏，无法发挥有效的指导效能，致使经济效益跟不上形势发展的需要，一定意义上给施工进程与质量蒙上一层阴影。
1.2市场的竞争意识相对薄弱
受長期计划经济体制的影响和制约，水利建设在施工中尚有不少亟待改进之处。与此同时，伴随经济社会的持续性发展，人们生活水平的不断提高，社会公众也更加重视水利工程的施工管理质量；另一方面，在当前市场经济体制下，施工单位层出不穷，必定会引致大规模的市场竞争，相应的，不少施工单位会出现竞争力较为薄弱、优势不突出的现象。从长远看，若不尽早提升市场竞争能力，势必影响施工企业长远的生存与发展。
1.3施工企业工作量的饱满程度不够高
近一段时期以来，水利建设的施工工程发展势头相当迅猛，竞争也呈现日趋激烈的态势，随着施工企业数目的增加，直接的后果便是越来越多的施工企业工作量不完全饱满，不利于企业生产效益的创造。
1.4水利施工管理的理念较为老套、缺乏新意
水利施工企业执行作业任务的职工，普遍对当代成本管理对象等诸多新概念的认识模棱两可，理念相对落后，仍停留于过往节约水电的简易化管控模式当中，对于潜在性的耗费并未引起相应的重视，也自然无力推行全面、立体化的控管措施。
2.水利建设施工管理过程中的创新要点
2.1工程施工责任管理的创新
施工责任的管理是水利建设管理中的重要部分，对整个工程的影响较大。由于水利工程建设项目相对较为复杂，在工程的施工过程中又容易受到各种因素的影响，其中存在的问题也相对较多，施工过程中的难度也相对较大，难以进行全面的掌握。如果工程施工的整个过程要靠工程监理去进行考察和监督，那么很难全面的完成整个检查工作，因此，施工企业就需要对施工的责任进行全面的落实，加强对施工责任管理的创新，这也是非常必要的关键步骤，也是整个工程创新的重要环节，具体的创新要求有以下几点内容：首先，要建立好明确的施工管理责任制度，按照施工的具体内容来对施工管理进行分段，从而把具体的管理落实到具体的责任人手中，同时，按照相应的上级单位和监理要求，采用汇报的形式来对上级进行工作汇报，以便工程管理组能够在第一时间掌握工程的信息情况，这样能够更好的加强管理水平，也提高了管理的效率。其次，工程中的具体项目要明确具体的项目责任人，通常来说，责任人要有一定的实践工作经验，由施工的项目代表来担任最佳，这样就能够更好的对工程施工的具体情况进行了解，从而在工程施工中有效的发展问题并且及时进行解决。工程责任人要求对工程项目的质量负责，同时还要承担起管理的作用，负责对下面的工作进行监督和对上级工作的汇报，同时，按照不同的工作内容划分具体的责任制度，并且落实到具体的人员，以便能够更好的发现问题和处理，这样也能为水利工程建设和施工管理水平的提高起到一定的协调和辅助的作用。最后，水利工程建设施工管理中要建立起相应的项目法人责任制，其目的是要承担起水利建设工程管理的责任和义务，同时还能够更好的将工作具体化，这样在工作中能够更好的熟悉管理的每个细节和步骤，从而确保施工管理水平的提高。
2.2工程施工监控管理的创新
在水利工程施工过程中，往往需要解决诸多技术问题，例如砼构件内部受力不均就是最为常见的技术问题，而且随着时代的发展，各种新工艺技术。材料和设备也在不断的推陈出新，这就给施工监控管理方面提出了更高的要求，不仅程序复杂，而且对管理人员的专业技术水平提出了更高的要求。因而为了提高施工监控管理水平，作为施工企业，就应加强对施工监控的管理创新，因而施工监控也是重要的创新点之一，那么应该如何对其进行创新呢？笔者认为应做好以下几方面的工作：一是对施工质量责任制度不断完善，为施工管理创新奠定坚实的基础，并加强整个工程的安全生产监督，这就需要将监理人员的岗位责任制落到实处，并对审批程序进行不断规范和完善，严格按照规定对分部分项工程进行组织分工和验收，提出工程质量评估报告；二是对施工现场的各种安全管理制度生产制度等进行不断完善，加强对员工的安全培训和教育，以着力提高施工人员的责任意识和技能，并做到职责明确，分工有序、监控有效，确保整个工程的建设得到有效的监控；三是设置专业的技术人员做好检查和监督工作，对施工安全保障体系进行不断完善，并建立健全具有激励和约束的激励机制，加大对违规行为的处理，加强对优秀施工人员的奖励，以对其起到鞭策作用，从而更加主动积极地做好水利工程建设管理工作，为整个工程质量的提升奠定坚实的基础。
2.3工程施工审查管理的创新
审查在水利工程建设过程中是一项系统和复杂的工作，其处理效果的好坏，是工程外的合同量和单价核定成效的关键所在，从而关系到施工方与工程承接方的利益是否发生冲突，而在实际过程中，往往施工方以多种借口进行多报和多计，甚至出现重复计量和分项列支等情况的出现。由此可见，加强对施工审查管理的创新也具有十分重要的意义。更是水利建设施工管理过程中施工管理的重要创新点。那么应该对其进行创新呢？笔者结合自身工作实践，提出以下几点措施：一是实施施工利益群体集体审查制，对施工审查的过程进行不断的优化，在节省审查时间的同时提高工作效率，从而控制了施工方和工程承接方扯皮现象的出现；二是在审查过程中，应通过对施工段、类似工程以及合同内的价格等方面进行比较，并尽可能地征得监理和建设单位的同意，以科学合理的确定合同外的工程项目及其单价和数量，预防扯皮现象的出现。
2.4工程施工运作管理的创新
在水利建设施工管理中，其运作水平的高低对整个管理有着决定性的关系。加上施工中具有较多的复杂因素，因而其运行管理也是十分关键。所以必须对施工运行管理进行创新，其同样是施工管理的重要创新点。那么应该如何对其进行创新呢？笔者结合自身工作实践，作出以下几点分析。一是建立施工单位法人代表约见制，当工程质量、进度、安全方面出现较大问题时，书面约见施工单位法人代表到现场，要求对工程存在问题作出解释，并提出解决办法和落实措施。通过施工单位法人代表的震慑作用，达到规范施工班组的质量管理的目的。二是在水利建设施工的运作管理方面，建立了工地例会制度。通过这一举措的实施，及时解决水利建设施工中日常实际碰到的困难，并有效协调各方行为。
3.结语
水利建设施工管理是一项关乎工程全局的重大任务，施工企业必须正视工程施工管理各环节、各方面所凸显的不完善、不成熟之处，竭尽所能的助推各项管理举措有规划、有目标、有重点地得以落实，为工程创造更好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]罗明山，王灵鸽.浅析水利工程项目施工管理及管理创新[J].四川水利，2009（4）：60-62.
[2]王振锋.浅谈水利工程施工管理措施[J].科技创新，2012（15）.
[3]聂军洲，潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009（3）：129-130.