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针对城市公益性建设项目属国家投资,不以盈利为目的等特点,因此此类工程项目的经济评价一直不被重视,而且缺乏适当的评价指标和方法.综合考虑费用-效益、费用-效果评价、城市竞争力效果评价和社会效果评价,运用定性指标和定量指标相结合的方法,建立综合评价指标体系,并用灰色系统的方法进行评价和探讨.