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在新的发展阶段，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，无疑对农村公共产品的供给提出了更新、更高的要求。农村公共产品是指农村地域范围内，用于满足农业生产和农民生活公共需要，市场不能提供或不能完全提供，并且具有非竞争性和非排他性的社会产品，包括农村道路基础设施建设、农田水利灌溉、农业科技教育、农村医疗卫生设施以及农村社会保障等。