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摘要：国家实施农机购机补贴等惠农政策，助力农机化快速发展，建全农机安全网络，各项农机安全法律法规进一步完善，开展农机平安年、平安月活动，整治农机“黑车、非驾”，无牌照行使等活动，农机安全生产形势好转。本文针对农机安全宣传，农机维修保养，拖拉机报废制度，农机培训工作不完善等问题，提出加强农机安全监管，加强农机培训，加强农机安全宣传，加强农机安全技术检验等工作措施，为农机安全生产提供保障。
关键词：农机安全生产；现状；问题；对策
中图分类号： F306.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.021
1农机安全生产现状和问题
1.1农机安全生产现状
国家和地方连续多年实施农机购机补贴等多项惠农政策，助力了农业现代化发展，使农业机械化水平得到快速提升，农业机械拥有量呈逐年上升趋势，机耕、机播、机收水平得到很大提高。国家、省、市、县、乡建立健全了农机监理机构，形成了比较健全的农机监理网络。国家法治层面上有《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》等多项法规条例。地方制定了相应的农机法规条例。农机安全生产监督管理法治比较健全。近几年通过开展农机平安年、平安月、整治农机“黑车、非驾”、无牌照行使等多项活动和措施，农机安全生产形势有了明显好转，农机持证率、上牌率、年检率明显提高。
1.2存在的问题
农机安全生产宣传工作没有得到应有的重视，农机从业人员安全法制观念淡薄。
对农机安全生产重视不够，宣传力度不够、农机安全生产法规执行力不强，导致部分农机手农机安全生产法制观念淡薄，认为拖拉机操作简单，主要用于干农活，没有必要学习驾驶和操作技术、办理牌照、考驾驶证。致使部分农机手无牌无证驾驶操作拖拉机，尤其是手扶拖拉机车主，大部分没有驾驶证和牌照。
拖拉机、农机具品种数量增多，维修任务量大且复杂，部分地方农机维修网点不健全，致使拖拉机、机具维修保养不到位，带病作业现象比较严重，存在安全隐患。
拖拉机报废等配套制度不完善。根据《中华人民共和国国家标准拖拉机禁用与报废》（GB/T16877-2008）标准，大中型拖拉机报废年限为15年，小型拖拉机报废年限为10年。但由于拖拉机报废制度执行的不彻底及报废制度不完善，管理显得杂乱无章，使许多拖拉机到了报废年限仍继续使用，成为农业生产安全隐患。
农机培训工作不到位，有重考核，轻培训现象。按照拖拉机教学培训大纲要求，理论课为42学时，实习课为64学时。有些农机培训学校为了节省时间和经费，方便照顾农民，缩减课时，降低了培训质量，使农机培训没有达到应有的效果。农民得到拖拉机驾驶证，只会驾驶，不会维修保养，留下了安全隐患。
田间机械作业没有按照安全操作规程进行操作。很多农机操作手没有接受过专业培训，进行田间作业时违反安全操作规程。例如：作业前不对机械进行安全检查和维护保养；不检查机械部件的松紧情况；不检查制动、转向、照明、机油、燃油情况等。
拖拉机短途运输违规超载，违规载人现象经常发生，事故发生比较频繁。
农业机械作业地点主要在乡（镇），村屯，而乡（镇）农机安全生产执法力量相对薄弱，有的乡（镇）没有专职农机安全生产监理人员，农机执法力量薄弱。
农机年检审轻技术检查，重收费，没有收到应有的效果。
2农机安全生产对策
积极向政府部门反映农机安全生产问题，加强农机安全生产宣传工作，提出解决农机安全生产隐患对策，提高农机从业人员安全生产法制观念。
加强乡（镇）、村屯农机安全生产监督管理，配置专职农机安全生产监理人员，加强农机安全生产执法力度。
加强农机年检审中的安全技术检验工作，做到认真、负责、不走过场。通过农机安全技术检验工作，达到消除安全隐患的目的。
加强对农田作业和场地作业机械的安全生产监督检查工作，检查监督农机作业人员严格按照农机安全生产操作规程作业。认真做好农机具的维修保养工作，消除农机作业安全隐患。
加强乡（镇）、村屯农机道路安全生产监督管理工作，严格履行道路交通安全法规、《吉林省农机管理条例》赋予农机监理的职责，加强对乡（镇）、村屯、学校道路农机安全生产监督检查工作，加强对拖拉机违规超载、违规载人，无证驾驶，无牌照行驶等违章现象的检查处理。
加强农机培训工作。切实加强对农机培训教师的管理和培训，督促教师认真备课，提高教师授课水平。可把培训班办在乡（镇）、村屯。保证农机理论和驾驶培训课时，提高教学质量，使受培训农民达到会驾驶，会维修保养，同时了解掌握道路交通法规。
加强农机维修网点建设，督促农机维修网点加强农机维修知识学习，更新农机维修设备，加强对农机维修人员的技术培训和监督管理，提高农机维修质量，保障拖拉机和农机具处于良好的技术状态。
加强对农机学校学生的农机安全宣传和教育工作，与各乡镇学校签订农机安全生产责任书，明确农机安全生产监理机构和学校双方的责任和义务，确保学校老师和学生的生命安全。
继续开展创建农机平安年、平安月工作，加强对“非驾”和无牌照行驶的拖拉机治理整顿工作，加强乡镇农机安全生产执法力度，提高拖拉机持证率、挂牌率、检验率，消除农机安全隐患。
落实农机安全生产责任制，县、乡、村、农机驾驶员和农机操作手实现安全生产网格化管理，把农机安全生产责任从上到下分解落实到车和人。
作者简介：李国明，中专学历，通化县农机监理站，助理工程师，研究方向：农机安全监理、农机维修管理、农机技术推广。
关键词：农机安全生产；现状；问题；对策
中图分类号： F306.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.021
1农机安全生产现状和问题
1.1农机安全生产现状
国家和地方连续多年实施农机购机补贴等多项惠农政策，助力了农业现代化发展，使农业机械化水平得到快速提升，农业机械拥有量呈逐年上升趋势，机耕、机播、机收水平得到很大提高。国家、省、市、县、乡建立健全了农机监理机构，形成了比较健全的农机监理网络。国家法治层面上有《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》等多项法规条例。地方制定了相应的农机法规条例。农机安全生产监督管理法治比较健全。近几年通过开展农机平安年、平安月、整治农机“黑车、非驾”、无牌照行使等多项活动和措施，农机安全生产形势有了明显好转，农机持证率、上牌率、年检率明显提高。
1.2存在的问题
农机安全生产宣传工作没有得到应有的重视，农机从业人员安全法制观念淡薄。
对农机安全生产重视不够，宣传力度不够、农机安全生产法规执行力不强，导致部分农机手农机安全生产法制观念淡薄，认为拖拉机操作简单，主要用于干农活，没有必要学习驾驶和操作技术、办理牌照、考驾驶证。致使部分农机手无牌无证驾驶操作拖拉机，尤其是手扶拖拉机车主，大部分没有驾驶证和牌照。
拖拉机、农机具品种数量增多，维修任务量大且复杂，部分地方农机维修网点不健全，致使拖拉机、机具维修保养不到位，带病作业现象比较严重，存在安全隐患。
拖拉机报废等配套制度不完善。根据《中华人民共和国国家标准拖拉机禁用与报废》（GB/T16877-2008）标准，大中型拖拉机报废年限为15年，小型拖拉机报废年限为10年。但由于拖拉机报废制度执行的不彻底及报废制度不完善，管理显得杂乱无章，使许多拖拉机到了报废年限仍继续使用，成为农业生产安全隐患。
农机培训工作不到位，有重考核，轻培训现象。按照拖拉机教学培训大纲要求，理论课为42学时，实习课为64学时。有些农机培训学校为了节省时间和经费，方便照顾农民，缩减课时，降低了培训质量，使农机培训没有达到应有的效果。农民得到拖拉机驾驶证，只会驾驶，不会维修保养，留下了安全隐患。
田间机械作业没有按照安全操作规程进行操作。很多农机操作手没有接受过专业培训，进行田间作业时违反安全操作规程。例如：作业前不对机械进行安全检查和维护保养；不检查机械部件的松紧情况；不检查制动、转向、照明、机油、燃油情况等。
拖拉机短途运输违规超载，违规载人现象经常发生，事故发生比较频繁。
农业机械作业地点主要在乡（镇），村屯，而乡（镇）农机安全生产执法力量相对薄弱，有的乡（镇）没有专职农机安全生产监理人员，农机执法力量薄弱。
农机年检审轻技术检查，重收费，没有收到应有的效果。
2农机安全生产对策
积极向政府部门反映农机安全生产问题，加强农机安全生产宣传工作，提出解决农机安全生产隐患对策，提高农机从业人员安全生产法制观念。
加强乡（镇）、村屯农机安全生产监督管理，配置专职农机安全生产监理人员，加强农机安全生产执法力度。
加强农机年检审中的安全技术检验工作，做到认真、负责、不走过场。通过农机安全技术检验工作，达到消除安全隐患的目的。
加强对农田作业和场地作业机械的安全生产监督检查工作，检查监督农机作业人员严格按照农机安全生产操作规程作业。认真做好农机具的维修保养工作，消除农机作业安全隐患。
加强乡（镇）、村屯农机道路安全生产监督管理工作，严格履行道路交通安全法规、《吉林省农机管理条例》赋予农机监理的职责，加强对乡（镇）、村屯、学校道路农机安全生产监督检查工作，加强对拖拉机违规超载、违规载人，无证驾驶，无牌照行驶等违章现象的检查处理。
加强农机培训工作。切实加强对农机培训教师的管理和培训，督促教师认真备课，提高教师授课水平。可把培训班办在乡（镇）、村屯。保证农机理论和驾驶培训课时，提高教学质量，使受培训农民达到会驾驶，会维修保养，同时了解掌握道路交通法规。
加强农机维修网点建设，督促农机维修网点加强农机维修知识学习，更新农机维修设备，加强对农机维修人员的技术培训和监督管理，提高农机维修质量，保障拖拉机和农机具处于良好的技术状态。
加强对农机学校学生的农机安全宣传和教育工作，与各乡镇学校签订农机安全生产责任书，明确农机安全生产监理机构和学校双方的责任和义务，确保学校老师和学生的生命安全。
继续开展创建农机平安年、平安月工作，加强对“非驾”和无牌照行驶的拖拉机治理整顿工作，加强乡镇农机安全生产执法力度，提高拖拉机持证率、挂牌率、检验率，消除农机安全隐患。
落实农机安全生产责任制，县、乡、村、农机驾驶员和农机操作手实现安全生产网格化管理，把农机安全生产责任从上到下分解落实到车和人。
作者简介：李国明，中专学历，通化县农机监理站，助理工程师，研究方向：农机安全监理、农机维修管理、农机技术推广。