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摘要:湟源县在城镇建设中根据自己的特点和优势,因地制宜,取得了较好的成绩,该地做法值得学习借鉴。
关键词: 城镇建设 城乡统筹综合开发配套建设
Abstract: in HuangYuanXian in town construction according to their characteristics and advantages, adjust measures to local conditions, and achieved good results, it is worth learning from the area.
Keywords: town construction urban and rural construction with comprehensive development
中图分类号:F323.4 文献标识码:A文章编号:
湟源县位于湟水上游,辖7乡2镇,146个村民委员会和7个社区居民委员会,全县总人口14万人,总面积1509平方公里。近年来,湟源县抓住西宁市扩市提位战略的机遇,把依托315、109国道线发展地方经济、加快城镇建设作为工作的重中之重,先后对县城和大华、和平、日月、巴燕等沿国道线集镇及村庄进行规划建设,加大投资力度,通过发展餐饮、商贸、修理、旅游为主的服务业,极大地带动了地方经济发展,增加了农民收入,推动了全县城镇化进程。湟源的做法值得借鉴。
一、城镇建设发展的基本思路
县城建设以科学发展观为指导,立足当前,着眼长远,紧紧围绕“优化城镇结构、完善城镇功能、提升城镇品味、拉开城镇骨架、丰富文化内涵”的目标。坚持县城规划“北控、南移、中疏、东整、西扩”的战略方针,围绕山城、水城、古城建设和“两河四岸”总体开发的思路,重点推进城镇路网、景观、广场、绿化、市场、组群、公用基础设施建设和城镇房地产开发等项目,紧扣城市有特色,建筑有个性,市民有精神这一主题,以经营城市为理念,坚持建管并重,逐步构建以湟水河为界,南北分治、相互连动、功能互补的城镇专业区体系,即把湟水河以南建设为特色鲜明、环境优美、具有现代气息的可持续发展城区;把湟水河以北建设成为设施完善、经济繁荣、以人文景观为中心的古朴典雅的城区。充分利用湟水河、药水河两条流域资源,扩大水域面积,做好露水工程,给城镇建设注入灵气,使城镇建设不在于求洋,而在于精巧秀美,古朴典雅;不在于贪大而在于内涵挖掘;以丹噶尔古城为基础,赋予湟源深厚的人文背景的独特个性,体现山城、古城、水城三城并举的景象,把湟源建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的高原精品小镇。
二、城镇建设发展重点
“十二五”期间,我们要紧紧抓住城镇建设发展的有利时机,以增强能力、优化布局、提高质量、增进效益为原则,在住房、交通、给排水、环卫等方面建设一批骨干工程。一是加强民生保障工程和拆迁安置房建设。加大经济适用房、廉租房、拆迁安置房建设力度。主要实施北大路片区住宅小区开发建设、东风路片区小区开发建设、万丰片区住宅小区开发建设、新城路片区住宅小区开发建设,力争建筑面积达到21万平方米。三是实施道路、桥梁及配套工程建设。主要实施城北西路改扩建工程、西大街延伸段道路改扩建工程、南小路、万安街道路建设工程、湟水河滨河北路建设工程(东风桥至污水处理厂)、药水河两岸滨河路建设工程(东风桥至董家庄桥)、新城大道改扩建工程等。四是完善环卫设施建设。主要实施大华镇生活垃圾填埋场、日月、巴燕等集镇生活垃圾填埋场及环卫设施建设工程。五是开展街道及环境整治。主要实施县城街道整治改造工程、湟源火车站周边环境整治改造工程、县城至大华镇道路环境整治改造工程、县城大型停车场建设。六是实施北极山风景名胜公园建设工程。规划建设总平面1.8平方公里,建筑面积3242平方米。七是县城集中供热工程。集中供热可分5个小区,供热面积60万平方米。八是天然气利用工程。修建设用地面积1500平方米的天然气站一座。
三、今后城镇建设管理的措施
我县在今后一个时期,以党的十七届四中、五中全会精神为指导,坚持树立全面、协调、可持续的科学发展观,充分发挥湟源县地处西宁市卫星城镇一小时圈,环青海湖旅游圈重要驿站的区位优势,着眼于建设农区畜牧业养殖示范县、生态建设示范县,大做丹噶尔古城旅游文章,加快城镇建设进程,继续以县城所在地和日月、大华、和平、巴燕、申中、波航集镇为依托,科学规划,合理布局、综合开发、配套建设、充分运用市场机制,加强基础设施建设,完善和壮大城镇功能,通过以点带面,城乡统筹,实施城镇重点带动战略,在城镇建设中,因地制宜,发挥优势,合理确定经济发展思路,逐步形成一批工贸型、资源加工型、旅游型等各具特色的城镇发展模式。把县城、大华镇建设成为规模适度、经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射力的区域性经济文化中心。大力改善集镇,村庄居住环境,提高城镇化管理水平,加快城乡一体化进程,实现城乡经济和生态环境可持续发展,在实际工作中,主要采取以下主要措施:
1、加强领导、健全完善政策和法规。思想上高度重视城镇建设工作,充分发挥政府部门服务职能,加强对城镇建设的领导,依据城镇建设的有关政策,逐步完善城镇的人口、土地、基础设施建设和招商引资的有关政策,进一步深化改革,以推进经济发展为主,坚持“政府推动,企业带动,社会联动”的发展模式,动员和组织一切力量加快城镇建设步伐,把城镇建设作为农村经济发展的经济增长点;
2、加大对城镇建设的投入力度。建立政府、企业、个体、社会多元化投资体系,坚持以地生财,滚动发展,把城镇国有土地使用权出让金和土地增值税、城市建设配套费主要用于城镇基础设施建设。逐步提高土地收益金比例,使土地收益成为城镇建设的主要资金来源,认真做好城镇近期建设规划,建立城镇基础设施建设项目库,制定优惠政策,运用市场机制,吸引企业、个人及外商以多种方式参与城镇建设和经营,形成多元化投资新格局;
3、充分发挥城镇建设规划的顺利实施。城镇规划遵循“科学规划,适度超前”的原则,体现“三个面向”:面向市场、面向未来,面向科学发展,坚持“三个有利于”:有利于合理利用土地,有利于经济发展,有利于方便生产、生活;做到“四个集中”;主导产业集中,人口集中、公共服务设施集中、建设资金集中。坚持全面、协调、可持续发展战略,高起点统一规划,充分留有发展空间,强化基础设施辐射能力,并正确处理局部利益和整体利益,经济发展和环境保护的关系,促进城镇经济的健康发展,依法强化规划管理,切实做到“规划一张图、审批一枝笔、管理一个法,建设一盘棋”的管理制度,确保规划的严肃性和权威性;
4、依法加强城镇管理,提升城镇卫生整治,坚持建管并重,重在管理的原则,抓好城镇建设管理工作,理顺管理体制,使城镇建设管理工作逐步实现法制化,规范化,科学化;进一步加大城镇市容市貌整治力度,并延伸到乡镇,完善城镇服务功能,提高城镇品位;广泛开展以城镇治安、市容卫生、交通秩序为重点的综合治理;搞好城镇精神文明建设,加快发展教育文化事业,加强对城镇居民的法制教育和社会公德教育,强化文化素质,法制观念和文明意识,努力塑造现代化文明城镇新形象。
5、加大城镇基础设施建设力度,突出重点,把城镇道路、给排水、绿化、环卫等基础设施的建设放在首位,以改善城镇人居环境和发展环境为目标,重点解决与社会生产和人民生活密切相关的基础瓶颈制约问题,增强城镇的综合服务功能,提高城镇的经济承载水平,加大招商引资,积极争取国家、省、市对我县城镇基础设施建设的工作支持,加快城鎮基础设施建设,为湟源经济的发展注入新的活力。
6、城镇建设不仅需要在资金上的大力扶持,同时,也需要在政策上给予全面支持,比如在招商引资方面,在基础设施投资和经费方面,税费减免方面,土地收益方面和历史文化街区申报等都需要政策上的支持。我县县城的主导产业主要是旅游和房地产业。湟源县明清老街始建于清雍正五年,有着辉煌的历史、具有较高的历史文化研究和旅游观光价值,2006年县政府决定启动明清老街的保护性修缮,现已初具规模,准备申报国家级历史文化街区项目,以获得良好旅游经济和环境效益。大华镇以工业园区为主导产业,使其成为大华镇乃至我县的经济发展支柱产业。实践证明,在城镇建设中,谁认识早,行动快,谁就能获得最佳效益,只要我们坚定信心,坚持以人为本的科学发展观,依托当地自然资源,抓好旅游配套设施建设和民俗风情品牌塑造,围绕重点景区建设,进一步完善功能,打造特色,不断增强旅游业的承载力,努力把湟源建设成为一座富有文化气息、充满文化活力、极具吸引力的魅力之城的目标一定会实现。
关键词: 城镇建设 城乡统筹综合开发配套建设
Abstract: in HuangYuanXian in town construction according to their characteristics and advantages, adjust measures to local conditions, and achieved good results, it is worth learning from the area.
Keywords: town construction urban and rural construction with comprehensive development
中图分类号:F323.4 文献标识码:A文章编号:
湟源县位于湟水上游,辖7乡2镇,146个村民委员会和7个社区居民委员会,全县总人口14万人,总面积1509平方公里。近年来,湟源县抓住西宁市扩市提位战略的机遇,把依托315、109国道线发展地方经济、加快城镇建设作为工作的重中之重,先后对县城和大华、和平、日月、巴燕等沿国道线集镇及村庄进行规划建设,加大投资力度,通过发展餐饮、商贸、修理、旅游为主的服务业,极大地带动了地方经济发展,增加了农民收入,推动了全县城镇化进程。湟源的做法值得借鉴。
一、城镇建设发展的基本思路
县城建设以科学发展观为指导,立足当前,着眼长远,紧紧围绕“优化城镇结构、完善城镇功能、提升城镇品味、拉开城镇骨架、丰富文化内涵”的目标。坚持县城规划“北控、南移、中疏、东整、西扩”的战略方针,围绕山城、水城、古城建设和“两河四岸”总体开发的思路,重点推进城镇路网、景观、广场、绿化、市场、组群、公用基础设施建设和城镇房地产开发等项目,紧扣城市有特色,建筑有个性,市民有精神这一主题,以经营城市为理念,坚持建管并重,逐步构建以湟水河为界,南北分治、相互连动、功能互补的城镇专业区体系,即把湟水河以南建设为特色鲜明、环境优美、具有现代气息的可持续发展城区;把湟水河以北建设成为设施完善、经济繁荣、以人文景观为中心的古朴典雅的城区。充分利用湟水河、药水河两条流域资源,扩大水域面积,做好露水工程,给城镇建设注入灵气,使城镇建设不在于求洋,而在于精巧秀美,古朴典雅;不在于贪大而在于内涵挖掘;以丹噶尔古城为基础,赋予湟源深厚的人文背景的独特个性,体现山城、古城、水城三城并举的景象,把湟源建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的高原精品小镇。
二、城镇建设发展重点
“十二五”期间,我们要紧紧抓住城镇建设发展的有利时机,以增强能力、优化布局、提高质量、增进效益为原则,在住房、交通、给排水、环卫等方面建设一批骨干工程。一是加强民生保障工程和拆迁安置房建设。加大经济适用房、廉租房、拆迁安置房建设力度。主要实施北大路片区住宅小区开发建设、东风路片区小区开发建设、万丰片区住宅小区开发建设、新城路片区住宅小区开发建设,力争建筑面积达到21万平方米。三是实施道路、桥梁及配套工程建设。主要实施城北西路改扩建工程、西大街延伸段道路改扩建工程、南小路、万安街道路建设工程、湟水河滨河北路建设工程(东风桥至污水处理厂)、药水河两岸滨河路建设工程(东风桥至董家庄桥)、新城大道改扩建工程等。四是完善环卫设施建设。主要实施大华镇生活垃圾填埋场、日月、巴燕等集镇生活垃圾填埋场及环卫设施建设工程。五是开展街道及环境整治。主要实施县城街道整治改造工程、湟源火车站周边环境整治改造工程、县城至大华镇道路环境整治改造工程、县城大型停车场建设。六是实施北极山风景名胜公园建设工程。规划建设总平面1.8平方公里,建筑面积3242平方米。七是县城集中供热工程。集中供热可分5个小区,供热面积60万平方米。八是天然气利用工程。修建设用地面积1500平方米的天然气站一座。
三、今后城镇建设管理的措施
我县在今后一个时期,以党的十七届四中、五中全会精神为指导,坚持树立全面、协调、可持续的科学发展观,充分发挥湟源县地处西宁市卫星城镇一小时圈,环青海湖旅游圈重要驿站的区位优势,着眼于建设农区畜牧业养殖示范县、生态建设示范县,大做丹噶尔古城旅游文章,加快城镇建设进程,继续以县城所在地和日月、大华、和平、巴燕、申中、波航集镇为依托,科学规划,合理布局、综合开发、配套建设、充分运用市场机制,加强基础设施建设,完善和壮大城镇功能,通过以点带面,城乡统筹,实施城镇重点带动战略,在城镇建设中,因地制宜,发挥优势,合理确定经济发展思路,逐步形成一批工贸型、资源加工型、旅游型等各具特色的城镇发展模式。把县城、大华镇建设成为规模适度、经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射力的区域性经济文化中心。大力改善集镇,村庄居住环境,提高城镇化管理水平,加快城乡一体化进程,实现城乡经济和生态环境可持续发展,在实际工作中,主要采取以下主要措施:
1、加强领导、健全完善政策和法规。思想上高度重视城镇建设工作,充分发挥政府部门服务职能,加强对城镇建设的领导,依据城镇建设的有关政策,逐步完善城镇的人口、土地、基础设施建设和招商引资的有关政策,进一步深化改革,以推进经济发展为主,坚持“政府推动,企业带动,社会联动”的发展模式,动员和组织一切力量加快城镇建设步伐,把城镇建设作为农村经济发展的经济增长点;
2、加大对城镇建设的投入力度。建立政府、企业、个体、社会多元化投资体系,坚持以地生财,滚动发展,把城镇国有土地使用权出让金和土地增值税、城市建设配套费主要用于城镇基础设施建设。逐步提高土地收益金比例,使土地收益成为城镇建设的主要资金来源,认真做好城镇近期建设规划,建立城镇基础设施建设项目库,制定优惠政策,运用市场机制,吸引企业、个人及外商以多种方式参与城镇建设和经营,形成多元化投资新格局;
3、充分发挥城镇建设规划的顺利实施。城镇规划遵循“科学规划,适度超前”的原则,体现“三个面向”:面向市场、面向未来,面向科学发展,坚持“三个有利于”:有利于合理利用土地,有利于经济发展,有利于方便生产、生活;做到“四个集中”;主导产业集中,人口集中、公共服务设施集中、建设资金集中。坚持全面、协调、可持续发展战略,高起点统一规划,充分留有发展空间,强化基础设施辐射能力,并正确处理局部利益和整体利益,经济发展和环境保护的关系,促进城镇经济的健康发展,依法强化规划管理,切实做到“规划一张图、审批一枝笔、管理一个法,建设一盘棋”的管理制度,确保规划的严肃性和权威性;
4、依法加强城镇管理,提升城镇卫生整治,坚持建管并重,重在管理的原则,抓好城镇建设管理工作,理顺管理体制,使城镇建设管理工作逐步实现法制化,规范化,科学化;进一步加大城镇市容市貌整治力度,并延伸到乡镇,完善城镇服务功能,提高城镇品位;广泛开展以城镇治安、市容卫生、交通秩序为重点的综合治理;搞好城镇精神文明建设,加快发展教育文化事业,加强对城镇居民的法制教育和社会公德教育,强化文化素质,法制观念和文明意识,努力塑造现代化文明城镇新形象。
5、加大城镇基础设施建设力度,突出重点,把城镇道路、给排水、绿化、环卫等基础设施的建设放在首位,以改善城镇人居环境和发展环境为目标,重点解决与社会生产和人民生活密切相关的基础瓶颈制约问题,增强城镇的综合服务功能,提高城镇的经济承载水平,加大招商引资,积极争取国家、省、市对我县城镇基础设施建设的工作支持,加快城鎮基础设施建设,为湟源经济的发展注入新的活力。
6、城镇建设不仅需要在资金上的大力扶持,同时,也需要在政策上给予全面支持,比如在招商引资方面,在基础设施投资和经费方面,税费减免方面,土地收益方面和历史文化街区申报等都需要政策上的支持。我县县城的主导产业主要是旅游和房地产业。湟源县明清老街始建于清雍正五年,有着辉煌的历史、具有较高的历史文化研究和旅游观光价值,2006年县政府决定启动明清老街的保护性修缮,现已初具规模,准备申报国家级历史文化街区项目,以获得良好旅游经济和环境效益。大华镇以工业园区为主导产业,使其成为大华镇乃至我县的经济发展支柱产业。实践证明,在城镇建设中,谁认识早,行动快,谁就能获得最佳效益,只要我们坚定信心,坚持以人为本的科学发展观,依托当地自然资源,抓好旅游配套设施建设和民俗风情品牌塑造,围绕重点景区建设,进一步完善功能,打造特色,不断增强旅游业的承载力,努力把湟源建设成为一座富有文化气息、充满文化活力、极具吸引力的魅力之城的目标一定会实现。