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无论从社会的客观可能性角度，或《社会的客观需求角度来看．建立自然资源合理化利用机制的过程和建立地方社会自然资源经济系统管理机制的过程，都已成为一项社会活动过程。而这一过程也应当运用系统的观点和方法使其成为一种可预测的过程。在经济管理活动中运用系统观点同样也可以充分兼顾社会思潮规律、自然规律，以及技术、经济等规律。管理系统从一方面看它是改革的客体，而从另一方面看它又是改革的重要工具、自然资源利用的管理机制这是一项特殊的制度体系，它是为了节省自然资源的消耗，再生自然环境丧失掉的特性，以及保护自然和保护人类自身