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【摘 要】本篇文章在分析了当前国有企业监督制约机制构建中所存在的问题之后，对国有企业如何构建长期、有效的监督制约机制作详细分析，并重点探讨了“如何监督”、如何充分发挥监督机制的监督作用这一问题，最后得出相关结论，供同行参考。
【关键词】国有企业；监督制约机制；贪污腐败；探讨
一、当前我国监督制约机制所存在的主要问题
纵观我国国有企业，现阶段，其企业内部所构建的监督制约机制在实际工作中都存在着各种各样的问题，下面对当前我国国有企业监督制约机制在构建、执行中所存在的问题作浅要分析：
1、监督观念的淡化
就当前我国国有企业的内部管理情况而言，部分企业内部所建立的监督机制并不能完全发挥监督作用，尤其是在监督对象的选择上。一直以来，企业监督机制对企业领导者以及管理干部的监督并未落实到位，片面的认为企业应该以经济发展为主要任务，认为企业是要谋利的，而企业领导者在指导企业向前发展，获得更大经济效益时，其所采用的手段有权告之于众，也有权选择不说。并认为企业领导者应该有较大的自由度，其所说的话，所做的事都有权自行决定。这些由于社会风气所导致的不正确监督观念，使得企业监督机制失去了应有的作用，在具体工作中变得可有可无。
2、监督机制的弱化
大量调查与研究发现，目前，大部分国有企业在运行其内部的监督机制时，都会遇到大量难题。比如有的企业监督机制所设立的时间较早，所以存在滞后于企业改革和发展的步伐；有的企业甚至连监督与被监督的关系都没有理顺，更无法正确辨别监督与被监督的对象，从而导致在具体工作中出现监督主体和监督客体倒置的情况。这样一来，国企内部所设立的监督机制便形同虚设，无法在企业的管理活动中发挥监督作用。
3、监督机制的虚化
企业监督机制的虚化与监督机制的弱化有所不同，弱化是指监督执行人无法对监督机制内容进行正确、深刻的认识和理解，导致其在具体实践中无法对正确的监督对象实施监督；而虚化则是制度本身的问题，与执行人员并无太大的关系。目前国有企业监督制度虚化主要表现在以下几个方面：1）监督机制滞后于企业发展，跟不上企业发展步伐。监督机制中所设置的相关条令、内容与现阶段国有企业的实际发展情况不符，监督机制跟不上企业改革发展的步伐。2）内容空泛，缺乏科学性和可行性。大多数国有企业监督机制都存在着内容滥而空，制度条令多而粗的弊病，再加上相关人员在设立这些条令制度时，没有结合实际情况来考虑，导致最终所形成的制度与企业的经营管理活动脱节，无法实践到具体工作中，更无法对工作进行指导。3）责任追究不明确，缺乏一定的权威性。部分企业在进行经营管理活动时，并没有将监督机制完全落实到工作中来，再加上监督制度本身缺乏一定的约束性和权威性，既没有明确责任追究，又没有制定严格的考核标准，从而导致监督制度成为一种摆设，难以对企业起到真正意义上的监督作用。
二、国有企业如何构建长期、有效、可行的监督制约机制
1、明确“为什么监督”，增强接受监督的自觉性
对于国有企业来说，监督并不是限制被监督对象行使职权，而是调整控制被监督对象的思想和行为，从而保证他们在党纪国法允许的范围内依法行使职权，少犯错误甚至不犯错误。因此，必须加强对党员干部的思想教育，提高他们廉洁自律的意识，使他们在理论上正确认识监督，在思想上高度重视监督，在工作中主动接受监督。
2、找准“监督什么”，增强监督的针对性
2.1加强对领导干部权力运用过程的监督，防止权力滥用
重点监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在“三重一大”方面是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算；是否坚持了公开、公平、公正的原则，实行厂务公开，增加权力运用的透明度。
2.2加强领导干部个人生活行为的监督
重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的有关规定，在职工群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则，做到廉洁自律。特别是对领导干部“八小时”以外的生活圈、社交圈的监督检查，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，监督检查就实施到哪里。
3、探索“如何监督”，增强监督的有效性
3.1加强党内监督
加强党内监督，重点要强化对各级领导干部和“权力”部门的监督。首先，健全和完善党内民主生活制度，坚持民主集中制原则，进一步加大集体领导和决策的力度，杜绝各自为政、各行其是的错误倾向。其次，要加强班子成员之间的相互监督，建立起领导班子成员的失察连带责任，按照权力制约的原则，合理划分职责权限，促进领导干部的自我监督和相互监督。
3.2加强制度监督
加强制度监督，就是要在教育的基础上，通过执法、效能监察等监督手段，建立制度考核及责任追究办法，确保各项规章制度落到实处。首先要从领导干部抓起，通过领导干部的带头作用，形成落实制度的强大推动力。其次要加强检查监督，严格执行纪律和考核办法，做到制度出台一项，就要落实一项，见效一项。对有章不循，违反制度的，要抓住典型，严肃处理。
3.3加强群众监督
一方面，领导干部要树立群众观念，要走出办公室，走出机关，走向基层，主动让下级党组织和职工群众来“管”自己。另一方面，要充分发挥职工群众的监督作用，积极推行公开办事制度，增强广大职工群众行使监督权利的观念，主动通过正常途径和渠道，向领导干部提出批评和建议。
三、结束语
国企是国家经济的支柱，国企腐败现象的滋生，使国有资产大量流失，使国有企业失去源动力，也给员工造成巨大损失。为此，加强国企监督制约机制的建立，对党员干部权力实行有效的监督和制约，是从源头上治理贪污腐败现象的关键。
参考文献
[1] 朱光宇，马庆立. 完善国企经营者监督制约机制的思考[J]. 中国监察. 2000（06）
[2] 王蕾. 对加强国有企业监督机制建设的思考[J]. 商场现代化. 2010（35）
[3] 徐庆元. 完善国有企业监督制约机制中的重要问题[J]. 城市开发. 2000（08）
（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔电业局）
【关键词】国有企业；监督制约机制；贪污腐败；探讨
一、当前我国监督制约机制所存在的主要问题
纵观我国国有企业，现阶段，其企业内部所构建的监督制约机制在实际工作中都存在着各种各样的问题，下面对当前我国国有企业监督制约机制在构建、执行中所存在的问题作浅要分析：
1、监督观念的淡化
就当前我国国有企业的内部管理情况而言，部分企业内部所建立的监督机制并不能完全发挥监督作用，尤其是在监督对象的选择上。一直以来，企业监督机制对企业领导者以及管理干部的监督并未落实到位，片面的认为企业应该以经济发展为主要任务，认为企业是要谋利的，而企业领导者在指导企业向前发展，获得更大经济效益时，其所采用的手段有权告之于众，也有权选择不说。并认为企业领导者应该有较大的自由度，其所说的话，所做的事都有权自行决定。这些由于社会风气所导致的不正确监督观念，使得企业监督机制失去了应有的作用，在具体工作中变得可有可无。
2、监督机制的弱化
大量调查与研究发现，目前，大部分国有企业在运行其内部的监督机制时，都会遇到大量难题。比如有的企业监督机制所设立的时间较早，所以存在滞后于企业改革和发展的步伐；有的企业甚至连监督与被监督的关系都没有理顺，更无法正确辨别监督与被监督的对象，从而导致在具体工作中出现监督主体和监督客体倒置的情况。这样一来，国企内部所设立的监督机制便形同虚设，无法在企业的管理活动中发挥监督作用。
3、监督机制的虚化
企业监督机制的虚化与监督机制的弱化有所不同，弱化是指监督执行人无法对监督机制内容进行正确、深刻的认识和理解，导致其在具体实践中无法对正确的监督对象实施监督；而虚化则是制度本身的问题，与执行人员并无太大的关系。目前国有企业监督制度虚化主要表现在以下几个方面：1）监督机制滞后于企业发展，跟不上企业发展步伐。监督机制中所设置的相关条令、内容与现阶段国有企业的实际发展情况不符，监督机制跟不上企业改革发展的步伐。2）内容空泛，缺乏科学性和可行性。大多数国有企业监督机制都存在着内容滥而空，制度条令多而粗的弊病，再加上相关人员在设立这些条令制度时，没有结合实际情况来考虑，导致最终所形成的制度与企业的经营管理活动脱节，无法实践到具体工作中，更无法对工作进行指导。3）责任追究不明确，缺乏一定的权威性。部分企业在进行经营管理活动时，并没有将监督机制完全落实到工作中来，再加上监督制度本身缺乏一定的约束性和权威性，既没有明确责任追究，又没有制定严格的考核标准，从而导致监督制度成为一种摆设，难以对企业起到真正意义上的监督作用。
二、国有企业如何构建长期、有效、可行的监督制约机制
1、明确“为什么监督”，增强接受监督的自觉性
对于国有企业来说，监督并不是限制被监督对象行使职权，而是调整控制被监督对象的思想和行为，从而保证他们在党纪国法允许的范围内依法行使职权，少犯错误甚至不犯错误。因此，必须加强对党员干部的思想教育，提高他们廉洁自律的意识，使他们在理论上正确认识监督，在思想上高度重视监督，在工作中主动接受监督。
2、找准“监督什么”，增强监督的针对性
2.1加强对领导干部权力运用过程的监督，防止权力滥用
重点监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在“三重一大”方面是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算；是否坚持了公开、公平、公正的原则，实行厂务公开，增加权力运用的透明度。
2.2加强领导干部个人生活行为的监督
重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的有关规定，在职工群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则，做到廉洁自律。特别是对领导干部“八小时”以外的生活圈、社交圈的监督检查，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，监督检查就实施到哪里。
3、探索“如何监督”，增强监督的有效性
3.1加强党内监督
加强党内监督，重点要强化对各级领导干部和“权力”部门的监督。首先，健全和完善党内民主生活制度，坚持民主集中制原则，进一步加大集体领导和决策的力度，杜绝各自为政、各行其是的错误倾向。其次，要加强班子成员之间的相互监督，建立起领导班子成员的失察连带责任，按照权力制约的原则，合理划分职责权限，促进领导干部的自我监督和相互监督。
3.2加强制度监督
加强制度监督，就是要在教育的基础上，通过执法、效能监察等监督手段，建立制度考核及责任追究办法，确保各项规章制度落到实处。首先要从领导干部抓起，通过领导干部的带头作用，形成落实制度的强大推动力。其次要加强检查监督，严格执行纪律和考核办法，做到制度出台一项，就要落实一项，见效一项。对有章不循，违反制度的，要抓住典型，严肃处理。
3.3加强群众监督
一方面，领导干部要树立群众观念，要走出办公室，走出机关，走向基层，主动让下级党组织和职工群众来“管”自己。另一方面，要充分发挥职工群众的监督作用，积极推行公开办事制度，增强广大职工群众行使监督权利的观念，主动通过正常途径和渠道，向领导干部提出批评和建议。
三、结束语
国企是国家经济的支柱，国企腐败现象的滋生，使国有资产大量流失，使国有企业失去源动力，也给员工造成巨大损失。为此，加强国企监督制约机制的建立，对党员干部权力实行有效的监督和制约，是从源头上治理贪污腐败现象的关键。
参考文献
[1] 朱光宇，马庆立. 完善国企经营者监督制约机制的思考[J]. 中国监察. 2000（06）
[2] 王蕾. 对加强国有企业监督机制建设的思考[J]. 商场现代化. 2010（35）
[3] 徐庆元. 完善国有企业监督制约机制中的重要问题[J]. 城市开发. 2000（08）
（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔电业局）