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长期以来，农村地区由于受电网制约，加之管理体制不合理，导致农村用电需求侧软弱，农村电力市场增幅率低。1998年以来，国家电网公司实施了大规模农村电网建设与改造。经过一、二期农村电网改造，农村电网建设与改造工作已取得显著成效。农村电网覆盖面不断扩大，供电能力、质量和可靠性明显提高，农村生产和生活条件得到显著改善，有力地促进了农村地区用电量的快速增长，这对提高农民生活水平和生活质量、启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长起到了重要作用。