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摘要：交通事业单位作为我国重要的基础性服务性部门之一，在其单位运行中推行会计管理制度，继续推进财务会计管理体制改革，对于强化会计职能，推动交通事业单位的稳健发展，存在着重要现实意义。探究在市场经济条件下，交通事业单位会计管理体制体改革的现实必要性，分析当前体制中存在的一些问题，提出满足交通事业单位运行实际的会计管理体制改革举措，以推动我国交通事业单位的长远发展。
关键词：市场经济；交通事业单位；会计管理；体制改革
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
引言
二十世纪末，为推动我国交通事业单位的健康发展，我国对交通事业单位的会计体制进行了一定程度上的改革，其改革的重点集中在会计人员委任层次，并建立了相关的管理制度，具体如会计人员奖励制度、惩罚制度及重大事项上报制度等。从体制改革效果来看，其制度执行与落实，在一定程度上，推动了交通事业单位会计工作的有效开展，强化了会计职能，提高了会计工作质量。但从整体来看，当前市场经济条件下，交通事业单位会计管理制度仍存在着一些问题，限制了其发展效用。为此，对其单位会计管理体制改革必要性、现实问题及具体的路径展开探索。
一、市场经济条件下交通事业单位会计管理体制改革的现实必要性认知
在社会经济与现代科学技术发展的推动下，在市场经济环境大背景下，进行交通事业单位会计管理体制改革势在必行。改革会计管理体制，是交通事业单位在市场条件下发展的现实诉求，是满足国家相关改革与发展的现实需要。在交通事业单位中，应坚持会计人员委派制度，让会计人员与所在单位彼此独立且统一，让会计人员的待遇独立于单位之外，从而促使其坚决落实相关的制度，提高单位内部控制力度，促使会计监督制度有效运转。
在新的发展形势下，坚持对交通事业单位会计管理体制进行深化改革，有助于提高会计管理人员的整体素质，如落实竞争淘汰制度，确保执证上岗，定期对会计人员开展相关的培训与考核，推动会计管理人员自身业务水平与专业素质提高。落实会计管理制度改革，需要以委派制作为突破点，积极消除会计人员工作顾虑，保障会计工作人员的监督职能能够有效发挥，保障交通事业单位有效运转。
二、当前交通事业单位会计管理体制中存在的现实性问题认知
当前，在交通事业单位会计管理体制中，所委派的会计人员属于会计监督与执行的主体，在相关会计法律中，对会计人员所具备的实际监督与执行责任给与了明确规定，并明确了会计工作人员的法律责任。然而这种规定，同时将会计监督职员作为了单位之中的部分，即表现在单位职工的身份上，导致会计人员在具体单位财务管理之中缺乏足够的独立性，容易受到单位内部各种利益因子的干扰，如会计人员相关的具体待遇问题、人事调动问题及相关福利问题等，因其属于单位内部，会计人员本身的职位前景均由单位领导负责，导致会计人员在执行监督与会计工作的过程中，无法完全依据相关制度及规范来履行具体的职能，导致其会计职能尤其是监督职能大幅弱化。虽然我们对交通事业单位会计体制进行了一定程度上的改革，如推行了单位会计人员委派制度，然而从现实执行情况进行分析，在实际会计人员委派的过程中，主管部门多会综合考虑候选的会计人员，并对其进行考察，将其安排在各单位会计岗位上执行会计职能，所委派的会计工作人员在单位之中，其具体的人事关系、工资及相关待遇均由所在单位负责，为维护自身利益，所委派的会计人员在执行会计管理过程中存在着较多考虑，导致委派制度成为了一种形式，难以发挥实际作用。
三、市场经济形势下交通事业单位会计管理体制改革的具体实现路径探究
为推动交通事业单位会计管理体制改革，切实满足当前市场经济发展的实际需要，推动交通事业单位稳健发展，要求依据当前交通事业单位中会计体制存在的现实问题出发，切实采取科学合理，具备较强操作性的举措，以确保交通事业单位能够有效运转，稳健发展。
（一）依托交通事业单位实际，构建单位会计内部控制相关制度
当前，在交通事业单位中，多采取集中核算的会计方式，然而这种会计核算方式，多难以有效控制单位财务问题，甚至会引发一定的奖金乱发问题、票据送礼问题与财务支出超标问题，甚至因缺乏内部控制，会出现一些坏账，最终导致单位内部账面资金记录十分混乱，在查账时难以追溯单位内资金的具體应用情况。进行交通事业单位会计改革，应推行会计内部控制相关制度，强化其单位内部监督与管理，切实发挥会计管理与会计监督职能，防止单位内部出现各种以权谋私问题。通过在交通事业单位中健全内部监督与内部管理制度，积极发挥会计监督职能，对单位内部的资产信息进行及时审查与核算，确保单位内部资金应用的合理性、科学性，确保资金应用不出现纰漏，降低死账与不明账目等问题的出现。
（二）切实执行会计人员委派制，确保其工作独立性
在交通事业单位中，应坚持实施会计人员委派制。委派制是国家通过建立专门的会计管理机构，以委派作为主要的方式，向事业单位派遣工作人员并履行相关职能的一种行为。这种委派制度，应区别于单位内部的委派，需要独立于事业单位主体之外，确保会计管理人员的切身利益不受所在单位的限制与制约，从而改变了传统的会计人员属于单位内部一员，其切身利益受单位决定的格局。将会计人员从交通事业单位之中独立，有助于其切实履行会计职能，切实加强监督行为。一般而言，在交通事业单位中采取会计人员委派制度，一般多选择不少于2名的会计人员委派给所在单位的财务室，所委派的会计人员，其利益关系与所在单位完全脱离，不存在任何的关联，从而解决了财务人员顾虑过多，无法切实履行监督行为的问题。
（三）加强单位内部预算控制，切实发挥会计职能
在交通事业单位中，其传统的集中核算模式，无法切实实现对单位内部资金的有效管控，加强交通事业内部预算控制，逐步实现单位内会计预算的科学化与合理化，通过发挥会计管理与会计监督作用，推动交通事业单位体制的改革。在执行内部预算时，需要依托本单位运行实际，合理评估单位运行与发展所需要的费用，确保内部预算的合理性。积极发挥会计人员作用，提高管理能力，确保单位内资金利用效率较好。 （四）做好会计人员培训，为体制改革提供人才支撑
在交通事业单位中，其会计核算多仅设置报账员，因缺乏足够的重视，多将报账员的工作作为简单的事情来处理，甚至所安排的报账员其自身能力不足，导致单位内部财务管理状况较为混乱，难以为科学准备的预算编制提供支持。为此，在交通事业单位中，应加强事业单位会计人员培训。在单位内部应为会计人员提供培训机会，鼓励其参与各种培训以提高会计专业技能。加强会计人员思想教育，提高其思想觉悟，充分认知监督职能的重要性及现实意义，切实做好会计工作。
（五）构建多层次的控制体系
在交通事业单位中，为做好会计管理体制改革，应构建多层次的控制体系，综合分析单位内部及外部环境，考虑单位前期发展与现实发展状况，编制出具备多层次统一结合单位财务会计管理体制。如构建三层的控制体系，第一，在交通事业单位内部会计管理中设置制约关系，建立以预付为主的现实监控体系，对会计管理的责任具体到个人，合理进行职务划分，明确会计各个环节与具体内容，通过制约与监控体系，防止出现财务会计一人操作所引起的问题；第二，建立运行有效的资金流向监督机制。在交通事业单位运行中，要求具备明确且有效的资金流向监督机制，能够及时核查出单位资金流向及具体支配情况，发挥监督机制作用，定期进行会计岗位核查，逐步形成规范化与程序化，将具体核查内容进行上报；第三，于单位内部设置具备独立属性的审计委员会，通过独立的审计委员，对交通事业单位内部日常财务会计行为进行监管，其可以通过审计、稽查等行为对会计管理进行控制。通过构建多层次会计管理体制，强化会计制度监督职能，更好发挥会计职能，保障交通事业单位有效稳健运行。
四、结语
当前，交通事业单位中会计管理体制仍存在着一定问题，尤其是会计监督职能弱化，会计管理无法有效发挥效用。在认知市场经济条件下交通事业单位会计管理体制改革的现实必要性的基础上，认知其存在的现实性问题，提出依托交通事业单位实际，构建单位会计内部控制相关制度，切实执行会计人员委派制，确保其工作独立性，加强单位内部预算控制，做好会计人员培训，为体制改革提供人才支撑，构建多层次的控制体系等具体路径，以推动交通事业单位会计体制改革，保障交通事業单位稳健发展。
参考文献：
[1]陈红平，陈琳.市场经济下事业单位会计制度改革的实现途径探究[J].现代企业教育，2011，22：103-104.
[2]刘芳.浅析事业单位会计管理体制改革的思路和方法[J].现代商业，2014，02：207.
[3]刘惠丽. 我国会计管理体制改革研究——以《事业单位会计准则》实施为例[J].工业技术经济，2011，12：124-128.
[4]黄伟.新形势下加强事业单位会计管理的思考[J].当代经济，2012，02：15-16.
[5]任爱艳.论市场经济体制下的事业单位会计管理[J].现代经济信息，2012，24：270.
[6]朱素辉.我国事业单位会计管理现状及新模式探讨[J].现代商业，2013，08：221-222.
关键词：市场经济；交通事业单位；会计管理；体制改革
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
引言
二十世纪末，为推动我国交通事业单位的健康发展，我国对交通事业单位的会计体制进行了一定程度上的改革，其改革的重点集中在会计人员委任层次，并建立了相关的管理制度，具体如会计人员奖励制度、惩罚制度及重大事项上报制度等。从体制改革效果来看，其制度执行与落实，在一定程度上，推动了交通事业单位会计工作的有效开展，强化了会计职能，提高了会计工作质量。但从整体来看，当前市场经济条件下，交通事业单位会计管理制度仍存在着一些问题，限制了其发展效用。为此，对其单位会计管理体制改革必要性、现实问题及具体的路径展开探索。
一、市场经济条件下交通事业单位会计管理体制改革的现实必要性认知
在社会经济与现代科学技术发展的推动下，在市场经济环境大背景下，进行交通事业单位会计管理体制改革势在必行。改革会计管理体制，是交通事业单位在市场条件下发展的现实诉求，是满足国家相关改革与发展的现实需要。在交通事业单位中，应坚持会计人员委派制度，让会计人员与所在单位彼此独立且统一，让会计人员的待遇独立于单位之外，从而促使其坚决落实相关的制度，提高单位内部控制力度，促使会计监督制度有效运转。
在新的发展形势下，坚持对交通事业单位会计管理体制进行深化改革，有助于提高会计管理人员的整体素质，如落实竞争淘汰制度，确保执证上岗，定期对会计人员开展相关的培训与考核，推动会计管理人员自身业务水平与专业素质提高。落实会计管理制度改革，需要以委派制作为突破点，积极消除会计人员工作顾虑，保障会计工作人员的监督职能能够有效发挥，保障交通事业单位有效运转。
二、当前交通事业单位会计管理体制中存在的现实性问题认知
当前，在交通事业单位会计管理体制中，所委派的会计人员属于会计监督与执行的主体，在相关会计法律中，对会计人员所具备的实际监督与执行责任给与了明确规定，并明确了会计工作人员的法律责任。然而这种规定，同时将会计监督职员作为了单位之中的部分，即表现在单位职工的身份上，导致会计人员在具体单位财务管理之中缺乏足够的独立性，容易受到单位内部各种利益因子的干扰，如会计人员相关的具体待遇问题、人事调动问题及相关福利问题等，因其属于单位内部，会计人员本身的职位前景均由单位领导负责，导致会计人员在执行监督与会计工作的过程中，无法完全依据相关制度及规范来履行具体的职能，导致其会计职能尤其是监督职能大幅弱化。虽然我们对交通事业单位会计体制进行了一定程度上的改革，如推行了单位会计人员委派制度，然而从现实执行情况进行分析，在实际会计人员委派的过程中，主管部门多会综合考虑候选的会计人员，并对其进行考察，将其安排在各单位会计岗位上执行会计职能，所委派的会计工作人员在单位之中，其具体的人事关系、工资及相关待遇均由所在单位负责，为维护自身利益，所委派的会计人员在执行会计管理过程中存在着较多考虑，导致委派制度成为了一种形式，难以发挥实际作用。
三、市场经济形势下交通事业单位会计管理体制改革的具体实现路径探究
为推动交通事业单位会计管理体制改革，切实满足当前市场经济发展的实际需要，推动交通事业单位稳健发展，要求依据当前交通事业单位中会计体制存在的现实问题出发，切实采取科学合理，具备较强操作性的举措，以确保交通事业单位能够有效运转，稳健发展。
（一）依托交通事业单位实际，构建单位会计内部控制相关制度
当前，在交通事业单位中，多采取集中核算的会计方式，然而这种会计核算方式，多难以有效控制单位财务问题，甚至会引发一定的奖金乱发问题、票据送礼问题与财务支出超标问题，甚至因缺乏内部控制，会出现一些坏账，最终导致单位内部账面资金记录十分混乱，在查账时难以追溯单位内资金的具體应用情况。进行交通事业单位会计改革，应推行会计内部控制相关制度，强化其单位内部监督与管理，切实发挥会计管理与会计监督职能，防止单位内部出现各种以权谋私问题。通过在交通事业单位中健全内部监督与内部管理制度，积极发挥会计监督职能，对单位内部的资产信息进行及时审查与核算，确保单位内部资金应用的合理性、科学性，确保资金应用不出现纰漏，降低死账与不明账目等问题的出现。
（二）切实执行会计人员委派制，确保其工作独立性
在交通事业单位中，应坚持实施会计人员委派制。委派制是国家通过建立专门的会计管理机构，以委派作为主要的方式，向事业单位派遣工作人员并履行相关职能的一种行为。这种委派制度，应区别于单位内部的委派，需要独立于事业单位主体之外，确保会计管理人员的切身利益不受所在单位的限制与制约，从而改变了传统的会计人员属于单位内部一员，其切身利益受单位决定的格局。将会计人员从交通事业单位之中独立，有助于其切实履行会计职能，切实加强监督行为。一般而言，在交通事业单位中采取会计人员委派制度，一般多选择不少于2名的会计人员委派给所在单位的财务室，所委派的会计人员，其利益关系与所在单位完全脱离，不存在任何的关联，从而解决了财务人员顾虑过多，无法切实履行监督行为的问题。
（三）加强单位内部预算控制，切实发挥会计职能
在交通事业单位中，其传统的集中核算模式，无法切实实现对单位内部资金的有效管控，加强交通事业内部预算控制，逐步实现单位内会计预算的科学化与合理化，通过发挥会计管理与会计监督作用，推动交通事业单位体制的改革。在执行内部预算时，需要依托本单位运行实际，合理评估单位运行与发展所需要的费用，确保内部预算的合理性。积极发挥会计人员作用，提高管理能力，确保单位内资金利用效率较好。 （四）做好会计人员培训，为体制改革提供人才支撑
在交通事业单位中，其会计核算多仅设置报账员，因缺乏足够的重视，多将报账员的工作作为简单的事情来处理，甚至所安排的报账员其自身能力不足，导致单位内部财务管理状况较为混乱，难以为科学准备的预算编制提供支持。为此，在交通事业单位中，应加强事业单位会计人员培训。在单位内部应为会计人员提供培训机会，鼓励其参与各种培训以提高会计专业技能。加强会计人员思想教育，提高其思想觉悟，充分认知监督职能的重要性及现实意义，切实做好会计工作。
（五）构建多层次的控制体系
在交通事业单位中，为做好会计管理体制改革，应构建多层次的控制体系，综合分析单位内部及外部环境，考虑单位前期发展与现实发展状况，编制出具备多层次统一结合单位财务会计管理体制。如构建三层的控制体系，第一，在交通事业单位内部会计管理中设置制约关系，建立以预付为主的现实监控体系，对会计管理的责任具体到个人，合理进行职务划分，明确会计各个环节与具体内容，通过制约与监控体系，防止出现财务会计一人操作所引起的问题；第二，建立运行有效的资金流向监督机制。在交通事业单位运行中，要求具备明确且有效的资金流向监督机制，能够及时核查出单位资金流向及具体支配情况，发挥监督机制作用，定期进行会计岗位核查，逐步形成规范化与程序化，将具体核查内容进行上报；第三，于单位内部设置具备独立属性的审计委员会，通过独立的审计委员，对交通事业单位内部日常财务会计行为进行监管，其可以通过审计、稽查等行为对会计管理进行控制。通过构建多层次会计管理体制，强化会计制度监督职能，更好发挥会计职能，保障交通事业单位有效稳健运行。
四、结语
当前，交通事业单位中会计管理体制仍存在着一定问题，尤其是会计监督职能弱化，会计管理无法有效发挥效用。在认知市场经济条件下交通事业单位会计管理体制改革的现实必要性的基础上，认知其存在的现实性问题，提出依托交通事业单位实际，构建单位会计内部控制相关制度，切实执行会计人员委派制，确保其工作独立性，加强单位内部预算控制，做好会计人员培训，为体制改革提供人才支撑，构建多层次的控制体系等具体路径，以推动交通事业单位会计体制改革，保障交通事業单位稳健发展。
参考文献：
[1]陈红平，陈琳.市场经济下事业单位会计制度改革的实现途径探究[J].现代企业教育，2011，22：103-104.
[2]刘芳.浅析事业单位会计管理体制改革的思路和方法[J].现代商业，2014，02：207.
[3]刘惠丽. 我国会计管理体制改革研究——以《事业单位会计准则》实施为例[J].工业技术经济，2011，12：124-128.
[4]黄伟.新形势下加强事业单位会计管理的思考[J].当代经济，2012，02：15-16.
[5]任爱艳.论市场经济体制下的事业单位会计管理[J].现代经济信息，2012，24：270.
[6]朱素辉.我国事业单位会计管理现状及新模式探讨[J].现代商业，2013，08：221-222.