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通过建立公共研究机构提高企业创新能力是当前一项比较普遍的创新政策。但是公共研究机构建设是增进还是挤出企业的研发投入却不能一概而论。本文考察了企业研发和生产两个环节竞争的情况,用博弈均衡的方法研究了公共研究机构研究活动与企业研究活动之间的关系,发现:公共研究机构对于不同知识吸收能力的企业具有不同的效应,它有利于增进知识吸收能力强企业的研发投入,而有可能挤出知识吸收能力弱企业的研发投入;它有利于激励联盟内企业的研究活动,但可能会对联盟外企业的研究活动带来遏制效应。