杜绝彩票乱象不能止于整改

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  据央视日前报道,我国第一份针对彩票的审计公告6月25日由审计署发布。审计结果公告显示,在抽查的658.15亿元彩票资金中,审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元,占抽查资金总额的25.73%。
  从报告内容看,至少存在违规售彩、资金滥用、权力寻租、资金沉睡等四方面的严重问题。对此,目前只是看到民政部及体彩方面整改的表态,无非还是些“令人痛心”、“发人深省”、“高度重视”、“严肃对待”之类的滥俗套话。还有就是关于加大信息公开之类的应对之举。问题已经如此嚴重,甚至涉及到违法违纪,而主管部门还在四平八稳地搞整改,未免太过轻飘。
  不是说不应该整改。审计部门查出来的问题反馈给被审计单位,当然应该会有一个回馈,而整改就是一种积极的回馈。毕竟,查出问题不是目的,最终还是指向解决问题。但是,当问题的严重性已经达到一定程度,显然超出了本部门自行整改的范畴,而应该由检察、纪检等部门介入调查。换言之,查处彩票乱象固然要立足于整改,却不能止于整改。
  比如,审计发现个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利,在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利;个别单位和人员弄虚作假侵占彩票资金;个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入;部分公职人员违规经营彩票投注站,等等。类似这样的权力寻租,应该衡之以法,严肃查处,而无论是行政问责,还是司法问责,均应该有公开披露,似乎不应该经过简单的整改就轻松过关。
  还有,部分机构虚报套取、挤占挪用彩票资金;违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等问题,也不能止步于追回资金,而是应该查明实情,厉行问责。
  事实上,“整改到位”之类的说法,只是查处彩票乱象的第一步,也即,至少在最大限度上减少国家公益彩票资金的损失。接下来的行政及司法问责,才是堵塞漏洞、不使再犯的治本之策。这不仅关系到巨额彩票资金运行的安全,也关系到彩票业的健康有序发展。
  这些年来,社会公众每每质疑彩票业存在的违法违纪问题,然而,几乎每一次都是以所谓的“内部整改”了事。可以说,“整改”已经成为有关部门应对舆论、阻塞民意的利器,也成为彩票业拒绝真改革、扩大信息公开透明度的挡箭牌。即以此次审计而言,此前媒体高度关切的发行费用问题,似乎就没有涉及。
  说到底,“取之于民”的彩票资金不能成为各种力量竞食的“唐僧肉”,更不能成为习惯于出了问题自查自纠的“独立王国”。
  现在,审计报告只是掀起了神秘面纱的一角,如何在后续的工作中强化监管,明确责任,值得深思。这其中,既要以最大的公开透明接受公众监督,有关部门也要延伸监管的触角,切实追踪彩票资金的去向和用途,使之回归公益。
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