【摘 要】
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国家和社会关系的理论认为,社会组织依附于国家获得发展.改革开放之后,虽然国家 不断释放社会发展的空间,但是,国家对社会组织仍然采取分类管理的策略,使得社会组织难以获 得
【基金项目】
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国家社会科学基金专项项目“党中央治国理政的政治思想研究”(16ZZD022);2016年度广州市哲学社会科学发展“十三五”规划课题“广州市来穗人员和外国人服务供给中的部门协同研究”(2016GZYB30)
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国家和社会关系的理论认为,社会组织依附于国家获得发展.改革开放之后,虽然国家 不断释放社会发展的空间,但是,国家对社会组织仍然采取分类管理的策略,使得社会组织难以获 得真正的发展空间.尽管国家大力鼓励公益性社会组织的发展,但是,社会组织管理体制使得这 类社会组织只能依附于政府才能获得发展.依附式发展的理论注意到了国家对待社会组织的整 体战略,但是忽视了科层制的层级性.本文通过考察作为国家代理人的基层政府,发现在项目制 和科层制的夹缝之中,基层政府为了推进项目制,同时完成科层制的任务,依赖社会组织的数量增
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