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新田位于湖南省南部，永州市东南部，地处南岭山脉北麓，由于自然条件差，资源匮乏，经济不发达，被列入了国家级扶贫开发工作重点县。全县38万人口中，农业人口占3．5．4万人，属典型的农业县。由于独特的地理位置和多变的气候条件等，导致农业灾害频发，为此，县委、县政府每年都要花费大量的人力、物力和财力投入到抗灾救灾中。特别是近年来频繁发生的气象、生物、地质和生态等灾害，给全县的农业生产造成了极大的损失。探索避灾农业发展之路，提高农业综合效益，已成为发展现代农业的一项重要的基础工作。