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【摘 要】在当代社会，随着中国经济的飞速发展，数字城市建设成为城市的未来发展趋势，基础测绘是实现数字城市建设的一个重要手段。通过分析目前国内基础测绘在数字城市建设过程中存在的一些问题，提出了加强对测绘工作的措施，更快地推进城市数字化进程。
【关键词】基础测绘；数字城市建设
1、基础测绘在数字城市建设的应用技术
空间定位技术（GPS）作为一个新的现代定位方法，已逐步被广泛应用于多个领域。航空航天遥感技术（RS）主要应用在它的多传感器、高分辨率和多时相特征。地理信息系统技术（GIS）正从二维向多维动态以及网络方向发展。基础测绘正是以“3S”（GIS、GPS、RS）为核心技术，广泛应用于各个领域，在能源、城建、农林、矿产、土地、水力、等部门的规划建设。在随着科技的不断变化，基础测绘的应用也将扩展大很多的领域。数字城市是主要对地理信息系统、遥测、遥感、网络、多媒体技术及模拟仿真等技术进行综合利用。城市规划者和运营管理者通过对时间、对象等多维虚拟城市自然环境中，对城市进行有效的决策、管理和规划。基础测绘在城市建设主要应用于：
（1）城市地形测绘：它主要用于城市国民经济各专业部门进行勘察、规划设计和施工阶段通用性测绘工作。
（2）城市地籍测绘：它的表现成果主要是宗地界址点的坐标和地籍图，在国家对土地行使所有权和使用权等各种权利的重要手段，是国家对土地进行加强管理的一种技术支持。
（3）城市房产测绘：它主要是对房屋用地信息的采集和表述有关信息。为了城市规划建设中提供了很多准确的土地图纸资料，能够对城市房产和土地的现状变化有准确的依据，它还包括了界址测量，境界测盘等，是城市房产管理所必需的。
随着“3S”为代表的测绘技术的不断发展和应用，基础测绘在数字城市中得到了飞快的发展，相应的技术体系已经逐渐建立，并向现代化信息技术转化，即对城市规划的建设起了有力的保障作用、促进了社会各产业的发展。
2 基础测绘在数字城市建设中的重要价值
2.1 基础测绘服务于城市规划
基础测绘是进行城乡规划的前提之一，为城乡规划提供相关的保障。城市在进行整体规划时，需要掌握精准的地理信息数据。这主要是因为城市规划决策需使用空间信息来定位，并且城市规划成果是体现在地形图上，但地形图仅为基础地理信息的单一元素。为提供基础地理信息方面的数据，测绘部门需要将当前的基础地理信息当成基础，开展专题性质的数据分析，为进行专项规划研究和确立最终的城市规划提供技术服务。
2.2 基础测绘服务于城市防灾应急系统
有效地利用好地理空间数据，建立城市防灾信息服务系统，建立空间信息和洪涝灾害、地质灾害、地震和其他信息有效地继承，并创建城市公共防灾体系。当城市出现灾害时，测绘部门可以充分利用基础测绘成果，快速创建灾害信息集成立体系统，创建救灾专用地图，全方位满足抢险救灾、评估灾情、监测灾害等的需要，为灾区重建做出贡献。
3 国内基础测绘在数字城市建设中的常见问题
近年来，随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，我国的城市发展越来越快，数字城市建设已逐渐成为国内城市发展的方向。
数字城市是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统（GIS）等基础设施平台，整合城市信息资源，实现国民经济信息化，建立电子政府、电子商务企业；通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区[1]。基础测绘是实现数字城市建设的一个必要手段，因此为了加速国内城市数字化建设进程，大力发展基础测绘十分重要。但由于目前我国的数字城市建设刚刚起步，基础测绘的总体存在不少问题，严重制约着城市数字化建设。
3.1 缺乏数字城市基础测绘数据的共建、共享机制
我国幅员辽阔，在不同地区的发展水平的差距较大，不同地区城市的发展速度也有很大不同。根据不同地区城市的基本水平，其数字城市建设的发展目标也有所不同。这就导致目前国内还没有建立起数字城市测绘数据的共建、共享机制。但是这种情况不但会导致人力、物力、资金和测绘数据的浪费，而且还会因为不同地区城市使用不同的测绘基准、技术标准使得基础测绘数据在统筹使用时不能有效整合[2]。
3.2 管理部门对基础测绘的重要性认识有待提高
现在一些数字城市建设管理者过分强调城市经济发展建设，对基础测绘和数字化城市建设的重要性和缺乏足够的重视。甚至在一些需要进行基础测绘的工作部门和机构没有配备相应的工作人员和工作计划安排，这导致许多地区城市基础测绘建设十分落后，缺乏相应的政策法规引导，无法在城市建设中实现其应有的价值和作用。这种现象严重阻碍了我国城市的数字化进程，所以作为管理部门必须充分认识到城市基础测绘发展建设的重要意义。
4 切实加强基础测绘工作，推进数字城市建设
4.1 明确发展方向，制定相应的有效措施[3]
为了更快的实现国内城市的数字化，作为城市基础测绘部门应根据城市的发展规划制定相应的发展目标和方向，同时建立城市地理信息中心，以便系统的收集处理城市基础地理信息。
4.2 建立健全城市基础地理信息的更新机制
对于城市的地理信息要采取各种测量方式如市政测量、竣工测量、空间测量及遥感信息等手段，确保时刻收集到最新最有效的城市数据和基础设施，以便进一步完善测量标志的维护和有偿使用制度[4]。
4.3 积极推广“3S”及其一体化技术的应用
“3S”及其一体化技术是实现数字城市建设的必备手段。城市基础测绘部门应当积极推广“3S”及其一体化技术的应用，采用 GIS 实现实时管理记录城市基础地理信息，并且利用 GPS技术建立起城市控制网，以便实现数字城市。
4.4 提高基础测绘部门的自身建设水平，做好基础测绘工作
城市基础测绘部门应当加大资金投入，不断提高技术人员专业素质水平，采用新技术、新设备，提升自身基础地理信息的获取处理能力，充分做好测绘工作。
4.5 建立规范的生产与质量管理体系，规范测绘市场运行机制
城市测绘部门要建立起规范的基础地理数据质量管理体系，确保提供的空间地理数据信息的质量。同时政府还要采取措施规范完善国内测绘市场运行机制，维护良好的测绘市场秩序，以保证整个测绘行业的质量水平。
4.6 加大对基础测绘的资金投入力度[5]
政府应重视基础测绘对数字城市建设的重要作用，加大对基础测绘的资金投入，建立专项资金的管理机制，以保证城市基础测绘部门可以充分发挥作用。
5结束语
总之，当前中国处于经济发展的关键时期，切实需要基础测绘加入到国民经济建设与社会发展的进程中，大力推进数字城市发展进程，加大对基础测绘的开发力度，使其实现全方位数字测绘，强化测绘人员专业技能素养的培养，并将当前的信息化资源与成果实现共享，明确数字城市发展方向，实时更新地理信息，推进“3S”技术及其一体化的运用力度，强化基础测绘部门建设，只有采取这样的措施，才能打破当前数字城市建设发展的困境，实现共建与共享，实现发展新跨越，更好为城市规划与城市发展做出贡献。
参考文献：
[1]沙从术，潘炳玉，魏利敏.谈基础测绘与数字城市建设[J].工程建设与设计，2006（06）.
[2]陈延媛.浅论基础测绘在数字城市建设中的应用[J].科技传播，2011（03）.
[3]华运知，薛美玲，张永慧.基础测绘与数字城市建设的关系探析[J].技术与市场，2011（08）.
[4]陈海媛.浅论基础测绘在数字城市建设中的应用[J].科学之友，2011（14）.
【关键词】基础测绘；数字城市建设
1、基础测绘在数字城市建设的应用技术
空间定位技术（GPS）作为一个新的现代定位方法，已逐步被广泛应用于多个领域。航空航天遥感技术（RS）主要应用在它的多传感器、高分辨率和多时相特征。地理信息系统技术（GIS）正从二维向多维动态以及网络方向发展。基础测绘正是以“3S”（GIS、GPS、RS）为核心技术，广泛应用于各个领域，在能源、城建、农林、矿产、土地、水力、等部门的规划建设。在随着科技的不断变化，基础测绘的应用也将扩展大很多的领域。数字城市是主要对地理信息系统、遥测、遥感、网络、多媒体技术及模拟仿真等技术进行综合利用。城市规划者和运营管理者通过对时间、对象等多维虚拟城市自然环境中，对城市进行有效的决策、管理和规划。基础测绘在城市建设主要应用于：
（1）城市地形测绘：它主要用于城市国民经济各专业部门进行勘察、规划设计和施工阶段通用性测绘工作。
（2）城市地籍测绘：它的表现成果主要是宗地界址点的坐标和地籍图，在国家对土地行使所有权和使用权等各种权利的重要手段，是国家对土地进行加强管理的一种技术支持。
（3）城市房产测绘：它主要是对房屋用地信息的采集和表述有关信息。为了城市规划建设中提供了很多准确的土地图纸资料，能够对城市房产和土地的现状变化有准确的依据，它还包括了界址测量，境界测盘等，是城市房产管理所必需的。
随着“3S”为代表的测绘技术的不断发展和应用，基础测绘在数字城市中得到了飞快的发展，相应的技术体系已经逐渐建立，并向现代化信息技术转化，即对城市规划的建设起了有力的保障作用、促进了社会各产业的发展。
2 基础测绘在数字城市建设中的重要价值
2.1 基础测绘服务于城市规划
基础测绘是进行城乡规划的前提之一，为城乡规划提供相关的保障。城市在进行整体规划时，需要掌握精准的地理信息数据。这主要是因为城市规划决策需使用空间信息来定位，并且城市规划成果是体现在地形图上，但地形图仅为基础地理信息的单一元素。为提供基础地理信息方面的数据，测绘部门需要将当前的基础地理信息当成基础，开展专题性质的数据分析，为进行专项规划研究和确立最终的城市规划提供技术服务。
2.2 基础测绘服务于城市防灾应急系统
有效地利用好地理空间数据，建立城市防灾信息服务系统，建立空间信息和洪涝灾害、地质灾害、地震和其他信息有效地继承，并创建城市公共防灾体系。当城市出现灾害时，测绘部门可以充分利用基础测绘成果，快速创建灾害信息集成立体系统，创建救灾专用地图，全方位满足抢险救灾、评估灾情、监测灾害等的需要，为灾区重建做出贡献。
3 国内基础测绘在数字城市建设中的常见问题
近年来，随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，我国的城市发展越来越快，数字城市建设已逐渐成为国内城市发展的方向。
数字城市是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统（GIS）等基础设施平台，整合城市信息资源，实现国民经济信息化，建立电子政府、电子商务企业；通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区[1]。基础测绘是实现数字城市建设的一个必要手段，因此为了加速国内城市数字化建设进程，大力发展基础测绘十分重要。但由于目前我国的数字城市建设刚刚起步，基础测绘的总体存在不少问题，严重制约着城市数字化建设。
3.1 缺乏数字城市基础测绘数据的共建、共享机制
我国幅员辽阔，在不同地区的发展水平的差距较大，不同地区城市的发展速度也有很大不同。根据不同地区城市的基本水平，其数字城市建设的发展目标也有所不同。这就导致目前国内还没有建立起数字城市测绘数据的共建、共享机制。但是这种情况不但会导致人力、物力、资金和测绘数据的浪费，而且还会因为不同地区城市使用不同的测绘基准、技术标准使得基础测绘数据在统筹使用时不能有效整合[2]。
3.2 管理部门对基础测绘的重要性认识有待提高
现在一些数字城市建设管理者过分强调城市经济发展建设，对基础测绘和数字化城市建设的重要性和缺乏足够的重视。甚至在一些需要进行基础测绘的工作部门和机构没有配备相应的工作人员和工作计划安排，这导致许多地区城市基础测绘建设十分落后，缺乏相应的政策法规引导，无法在城市建设中实现其应有的价值和作用。这种现象严重阻碍了我国城市的数字化进程，所以作为管理部门必须充分认识到城市基础测绘发展建设的重要意义。
4 切实加强基础测绘工作，推进数字城市建设
4.1 明确发展方向，制定相应的有效措施[3]
为了更快的实现国内城市的数字化，作为城市基础测绘部门应根据城市的发展规划制定相应的发展目标和方向，同时建立城市地理信息中心，以便系统的收集处理城市基础地理信息。
4.2 建立健全城市基础地理信息的更新机制
对于城市的地理信息要采取各种测量方式如市政测量、竣工测量、空间测量及遥感信息等手段，确保时刻收集到最新最有效的城市数据和基础设施，以便进一步完善测量标志的维护和有偿使用制度[4]。
4.3 积极推广“3S”及其一体化技术的应用
“3S”及其一体化技术是实现数字城市建设的必备手段。城市基础测绘部门应当积极推广“3S”及其一体化技术的应用，采用 GIS 实现实时管理记录城市基础地理信息，并且利用 GPS技术建立起城市控制网，以便实现数字城市。
4.4 提高基础测绘部门的自身建设水平，做好基础测绘工作
城市基础测绘部门应当加大资金投入，不断提高技术人员专业素质水平，采用新技术、新设备，提升自身基础地理信息的获取处理能力，充分做好测绘工作。
4.5 建立规范的生产与质量管理体系，规范测绘市场运行机制
城市测绘部门要建立起规范的基础地理数据质量管理体系，确保提供的空间地理数据信息的质量。同时政府还要采取措施规范完善国内测绘市场运行机制，维护良好的测绘市场秩序，以保证整个测绘行业的质量水平。
4.6 加大对基础测绘的资金投入力度[5]
政府应重视基础测绘对数字城市建设的重要作用，加大对基础测绘的资金投入，建立专项资金的管理机制，以保证城市基础测绘部门可以充分发挥作用。
5结束语
总之，当前中国处于经济发展的关键时期，切实需要基础测绘加入到国民经济建设与社会发展的进程中，大力推进数字城市发展进程，加大对基础测绘的开发力度，使其实现全方位数字测绘，强化测绘人员专业技能素养的培养，并将当前的信息化资源与成果实现共享，明确数字城市发展方向，实时更新地理信息，推进“3S”技术及其一体化的运用力度，强化基础测绘部门建设，只有采取这样的措施，才能打破当前数字城市建设发展的困境，实现共建与共享，实现发展新跨越，更好为城市规划与城市发展做出贡献。
参考文献：
[1]沙从术，潘炳玉，魏利敏.谈基础测绘与数字城市建设[J].工程建设与设计，2006（06）.
[2]陈延媛.浅论基础测绘在数字城市建设中的应用[J].科技传播，2011（03）.
[3]华运知，薛美玲，张永慧.基础测绘与数字城市建设的关系探析[J].技术与市场，2011（08）.
[4]陈海媛.浅论基础测绘在数字城市建设中的应用[J].科学之友，2011（14）.