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一、委托资产运营机构发放、回收财政有偿资金的必要性和可能性 委托资产运营机构发放、回收财政有偿资金是农业综合开发在市场经济条件下，把政策对农业的支持，运用市场手段得以体现的有效途径，是推行经营性开发的具体形式，它遵循市场化、企业化的现代经济运行规律，运用科学灵活的运行机制，以新的理念、新的机制进行运作，打破了原有的一些不必要的条条和框框。