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关于城市大医院的功能定位，中共中央、国务院《决定》中已有明确的表述。这是实事求是的跨世纪远见的科学论断，也是一项必须及早做的既重要又艰巨的工作，但是，影响功能到位的因素使人们感到焦虑。例如：观念陈旧保守，人员整体素质偏低、小病挤大医院以及管理体制和运行机制方面的制约等，为了顺利实现城市大医院的功能定位，提出如下对策：必须解放思想更新观念；必须努力提高人员的整体素质；必须合理地分流病人；必须理顺管理