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<正> 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,而建设小康社会的重点、难点在农村、在山区。由于经济发展水平和历史形成的原因,农民的社会保障问题一直没有解决。因此,中央明确提出,要建立和完善新型的农村合作医疗制度,为广大农民提供基本医疗保障。随着全国各地试点工作的顺利开展,新型农村合作医疗制度将在我国逐步走向完善。