论文部分内容阅读
摘要：城市轨道交通是重要的城市基础设施工程，对社会经济发展、产业结构改善和城市环境优化意义重大。随着我国经济的发展和城市化进程的逐渐加快，城市人口和汽车保有量不断增加。发展城市轨道交通，不仅能缓解城市交通拥堵，改善城市生态环境，还能带动沿线土地和房地产增值以及装备制造、通信信号等相关产业的发展，在促进城市功能合理布局的同时，也为城市贡献了GDP，带来城市经济效益的提升。在当前经济下行压力加大的形势下，城市轨道交通作为拉动经济增长的重要力量，迎来快速发展的黄金时期。鉴于此，文章重点针对我国城市轨道交通发展问题及相关发展策略进行了分析，以供参考。
关键词：城市轨道交通；发展问题；控制策略
1导言
城市轨道交通应时所需，为了方便我国居民出行，推动城市经济发展以及科学技术的飞速发展，为城市轨道交通的发展提供了良好的机遇，而建设城市轨道交通也面临着一系列的问题，如何推动城市轨道交通发展，是本文着重分析的要点。本文将通过分析城市轨道交通的发展历程及特点，为城市轨道建设者提供一定的参考依据。
2我国城市轨道交通发展问题
2.1建设力度过大
我国在“十二五”期间，对城市轨道交通建设的力度大大加强，近年内，我国主要的一线城市年均轨道建设量是东京、莫斯科等城市的十多倍，虽然反映了我国交通事业与经济发展的强大，但是这种快速发展却造成了一系列的后续问题。我国的城市轨道交通建设与申报都较为集中，因此建设速度越来越快，导致建设力度过大，建设规模扩展愈加快速，这就使得人员、资金都得不到相应的补充，并且设备与运营储备量都较为不足，增加了城市轨道交通建设的施工困难。
2.2规划工作科学性缺乏
规划依据不充分，连接上缺乏通畅性。基于目前国内很多城市的整体规划处于不断修整这一实况，城际轨道交通、地铁等综合交通规划也做出了一定调整。城市整体规划、土地利用规划以及综合交通规划在为城市轨道交通规划服务上已力不从心。并且由于交通一体化规划意识淡薄，使城市交通体系的发展无法体现出协调性与有序性，比如有些线路功能定位缺乏明确性，交通站点换乘便利性缺乏等。很多城市轨道交通规划目标相似性过大，例如轨道交通出行占公共交通比重50%左右，还有规划的建设周期过于漫长，例如远景年限通常被设计50年建成，没有可靠性数据的辅助。另外，规划工作科学性的缺乏在规划方案的编制环节上也有所体现，主要体现在城市轨道交通发展模式、线网整体布局规划、交通疏导型（SOD）線路等方面。
2.3轨道交通投资方面的不足
城市轨道交通建设的资金来源一般都是政府，这就使得工作进展受到地方财政的干涉，工作压力较大。我国目前的大部分城市轨道交通建设的资金来源基本都是依靠土地出让与基于政府信誉的融资平台贷款，使得建设工作在这方面有较大的债务风险。城市轨道交通路线工作实施时，需要对已规定路线的土地进行开发，期间的收益、规划、开发等方面没有具体的规划管理模式。并且由于特许经营制度是属于行政机构管理的，所以不受法律保护。
3我国城市轨道交通发展的相关策略分析
3.1形式上多样化，模式上统一性
目前，国内各城市轨道交通建设标准都是以我国国情为基点，结合本地域经济、地理等多样化条件编制的，这对我国城市轨道交通可持续发展具有一定的指导意义。我国作为世界人口大国，城市人口以百万为计量单位的城市不下少数，如何有效地应用现存资源推动城市轨道交通发展，这是一个值得深度钻研的课题。对于那些运行有轨电车、有轨电线车的城市而言，为了实现发展城市轨道交通这一目标，其可以将“统筹规划、合理布局”理念应用在有轨电车线路规划建设进程中。而对于那些存有废弃或利用率低下的铁路，可以对其施以改建措施，使城市轨道线将有线取而代之，最具代表的为上海的轨道交通明珠线，其是在铁路内环线基础上发展起来的。对于那些不存在有轨电车线，又缺少可利用铁路的城市，要达到发展轨道交通这一目标，务必要结合城市发展实况，构建可行性轨道交通模式，确定最优效益。城市轨道交通在建设初期，其构建形式规划应该体现出多样性，但是任何建设形式的产出均遵照各类轨道交通统一模式的构建规则，其终止点都归属于国内各类轨道交通的统一标准。
3.2加强完善城市轨道交通投资融资模式
城市轨道建设规模大，投资高，因此在建设时需要确保其投资资金来源。由于城市轨道交通属于具有公益特性的交通工具，因此其融资主体应当为政府，以占得轨道修建时绝对的控制权，小部分资金可以依托其他融资渠道进行筹集。但随着城市轨道交通规模的进一步扩大，传统的融资模式已经无法满足城市轨道交通短期内大规模建设的需要，因此现在主要使用的融资模式为PPP融资模式、BOT融资模式和BT融资模式。其中PPP模式就是公私合伙制模式，它并没有完全改变传统的融资方式，只是在项目运作的组织结构方面进行了优化。BOT模式为建设一经营一移交模式。通过将城市轨道等公共項目授权签约给某一资本，该资本承担融资、建设和维护等事宜，在签约期限内，该签约方可以从中获得回报。BT模式即为建设一移交模式。这种模式是指由业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方进行融资和建设等事宜，项目完成后经检验业主按约定价格回购。
4结论
总而言之，城市轨道交通的建设在一定程度上对城市经济的发展具有推勤作用，同时，还会减轻其他交通系统的负担，解决居民对交通的需求，轨道交通的多样性也使得居民具有更多的选择性，更加的利民便民，促进居民和城市经济的连续，带动城市内需的增长。
关键词：城市轨道交通；发展问题；控制策略
1导言
城市轨道交通应时所需，为了方便我国居民出行，推动城市经济发展以及科学技术的飞速发展，为城市轨道交通的发展提供了良好的机遇，而建设城市轨道交通也面临着一系列的问题，如何推动城市轨道交通发展，是本文着重分析的要点。本文将通过分析城市轨道交通的发展历程及特点，为城市轨道建设者提供一定的参考依据。
2我国城市轨道交通发展问题
2.1建设力度过大
我国在“十二五”期间，对城市轨道交通建设的力度大大加强，近年内，我国主要的一线城市年均轨道建设量是东京、莫斯科等城市的十多倍，虽然反映了我国交通事业与经济发展的强大，但是这种快速发展却造成了一系列的后续问题。我国的城市轨道交通建设与申报都较为集中，因此建设速度越来越快，导致建设力度过大，建设规模扩展愈加快速，这就使得人员、资金都得不到相应的补充，并且设备与运营储备量都较为不足，增加了城市轨道交通建设的施工困难。
2.2规划工作科学性缺乏
规划依据不充分，连接上缺乏通畅性。基于目前国内很多城市的整体规划处于不断修整这一实况，城际轨道交通、地铁等综合交通规划也做出了一定调整。城市整体规划、土地利用规划以及综合交通规划在为城市轨道交通规划服务上已力不从心。并且由于交通一体化规划意识淡薄，使城市交通体系的发展无法体现出协调性与有序性，比如有些线路功能定位缺乏明确性，交通站点换乘便利性缺乏等。很多城市轨道交通规划目标相似性过大，例如轨道交通出行占公共交通比重50%左右，还有规划的建设周期过于漫长，例如远景年限通常被设计50年建成，没有可靠性数据的辅助。另外，规划工作科学性的缺乏在规划方案的编制环节上也有所体现，主要体现在城市轨道交通发展模式、线网整体布局规划、交通疏导型（SOD）線路等方面。
2.3轨道交通投资方面的不足
城市轨道交通建设的资金来源一般都是政府，这就使得工作进展受到地方财政的干涉，工作压力较大。我国目前的大部分城市轨道交通建设的资金来源基本都是依靠土地出让与基于政府信誉的融资平台贷款，使得建设工作在这方面有较大的债务风险。城市轨道交通路线工作实施时，需要对已规定路线的土地进行开发，期间的收益、规划、开发等方面没有具体的规划管理模式。并且由于特许经营制度是属于行政机构管理的，所以不受法律保护。
3我国城市轨道交通发展的相关策略分析
3.1形式上多样化，模式上统一性
目前，国内各城市轨道交通建设标准都是以我国国情为基点，结合本地域经济、地理等多样化条件编制的，这对我国城市轨道交通可持续发展具有一定的指导意义。我国作为世界人口大国，城市人口以百万为计量单位的城市不下少数，如何有效地应用现存资源推动城市轨道交通发展，这是一个值得深度钻研的课题。对于那些运行有轨电车、有轨电线车的城市而言，为了实现发展城市轨道交通这一目标，其可以将“统筹规划、合理布局”理念应用在有轨电车线路规划建设进程中。而对于那些存有废弃或利用率低下的铁路，可以对其施以改建措施，使城市轨道线将有线取而代之，最具代表的为上海的轨道交通明珠线，其是在铁路内环线基础上发展起来的。对于那些不存在有轨电车线，又缺少可利用铁路的城市，要达到发展轨道交通这一目标，务必要结合城市发展实况，构建可行性轨道交通模式，确定最优效益。城市轨道交通在建设初期，其构建形式规划应该体现出多样性，但是任何建设形式的产出均遵照各类轨道交通统一模式的构建规则，其终止点都归属于国内各类轨道交通的统一标准。
3.2加强完善城市轨道交通投资融资模式
城市轨道建设规模大，投资高，因此在建设时需要确保其投资资金来源。由于城市轨道交通属于具有公益特性的交通工具，因此其融资主体应当为政府，以占得轨道修建时绝对的控制权，小部分资金可以依托其他融资渠道进行筹集。但随着城市轨道交通规模的进一步扩大，传统的融资模式已经无法满足城市轨道交通短期内大规模建设的需要，因此现在主要使用的融资模式为PPP融资模式、BOT融资模式和BT融资模式。其中PPP模式就是公私合伙制模式，它并没有完全改变传统的融资方式，只是在项目运作的组织结构方面进行了优化。BOT模式为建设一经营一移交模式。通过将城市轨道等公共項目授权签约给某一资本，该资本承担融资、建设和维护等事宜，在签约期限内，该签约方可以从中获得回报。BT模式即为建设一移交模式。这种模式是指由业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方进行融资和建设等事宜，项目完成后经检验业主按约定价格回购。
4结论
总而言之，城市轨道交通的建设在一定程度上对城市经济的发展具有推勤作用，同时，还会减轻其他交通系统的负担，解决居民对交通的需求，轨道交通的多样性也使得居民具有更多的选择性，更加的利民便民，促进居民和城市经济的连续，带动城市内需的增长。