在国际金融危机持续蔓延，国内经济下行压力不断加大的背景下，作为新世纪以来经济发展可能最为困难的一年，2009年无疑成为了我国经济攻坚克难的关键年。
　　
　　大年大考。站在新一年的起点上，浙江，这片钱塘江流淌着的土地，在经历30年经济辉煌后，面对“金融海啸”，又将呈现出怎样的发展态势？出席十一届人大二次会议的人大代表们闪烁智慧，碰撞思想，力图勾勒出2009年第一缕曙光透射出的浙江经济新图景。
　　改革开放30年来，风云变幻，风雨坎坷。历史一次次地印证传奇：站在机遇与挑战并存的“十字路口”，浙江人总能把危机变为一次洗牌胜出的机遇，变为一次浴火重生的奇迹。此次面对百年不遇的金融危机，浙江又该如何应对，又将展现怎样的生机？
　　“百年不遇的危机，也是百年不遇的机会。”在变革转型的重要节点上，浙江发展的机遇在何处，难点又在哪里？2009年，浙江出台的一系列“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的重大举措能否如愿发挥成效？出席省人代会的代表对此纷纷建言献策，共谋浙江经济发展新篇章。
　　
　　重投资：着力当前，着眼长远
　　
　　“保增长”，投资挑大梁。浙江省2009年经济工作会议指出，投资是三大需求中对经济增长影响最直接、最容易启动的因素，又是推动结构调整、增强发展后劲的重要方面。浙江省计划今明两年出资4000亿元用于重大项目的建设。可以预见，未来两年，投资会成为拉动浙江经济增长的最大亮点。
　　从近几年情况看，浙江省固定资产投资增幅逐步回落，2004—2007年实际增速分别为14.6%、10.4%、11.7%和6.5%，2008年前3季度则进一步下降到4.5%。
　　这“既对经济稳定增长带来了较大的压力，也影响到了结构调整、转型升级的有效推进”。省委、省政府对当前投资“后劲不足”的问题高度重视。
　　“我们要按照中央扩内需、保增长的决策部署，首先从投资入手，不失时机地推进大工程大项目，促进有效投资较快增长。”这是省政府工作报告的一个重要内容。
　　“短期来看是对经济的拉动、发展信心的提振；长远看是老百姓实实在在看得见、享受得到的实惠。”省发改委主任厉志海代表表示，这些重大建设项目将有效提升我省区域基础设施承载能力，大力推动结构调整、科技创新、发展方式转变，大大改善民生、改善我省的生态环境。
　　但是，如何将资金投入到最需要、最紧迫的项目上去？如何避免重复投资？如何更好地发挥投资的效益？这些问题无疑成为了代表们会内会外讨论的焦点。
　　“‘有效’这两个字尤其重要。”浙江工业大学副校长盛颂恩代表语气坚定。“病急如果乱投医，乱吃药，结果是要吃出问题来的。”
　　不可否认，当前面对中央4万亿元这个诱人的大蛋糕，一些地方争先恐后，大刀阔斧地进行项目规划和申报。而事实上，“重大的项目能否上马需要反复的论证，绝不是短时间就能设计规划出来的，这不符合科学发展观的精神。”盛颂恩代表建议，投资的项目一定要科学规划，要避免粗制滥造。“项目要关注当前，更要着眼长远。如果规划不科学，留下后遗症，产生不良后果，将会付出巨大的代价。”
　　科学发展的潮流不可逆转。有人担心，政府大量的投资会成为一杯“忘情水”，成为一剂“麻醉药”，搞得不好，会让人们忘记“硬发展”、粗放型增长模式留下的阵痛。
　　金华代表团的代表在审议政府工作报告中指出，越是在非常时期，越是要保持冷静的头脑，要注意投资质量，不能一哄而上，防止再次出现“低、小、散”的现象，坚决避免走简单、重复、低水平建设的老路。
　　“一定要抓住这次国家投资政策的大好时机，加快基础设施建设，推进产业升级、技术创新和节能减排，从而促进结构优化、淘汰落后、体制创新和技术进步。按照科学发展观的要求，真正将‘保增长’和‘抓转型’有机结合起来。”代表心声，振聋发聩。
　　
　　


　　拉消费：能力、意愿和保障
　　
　　如果说扩张性的投资是保增长的近期举措，那么稳健型的消费则是保增长的长期战略。众所周知，作为推动经济发展三驾马车之一的消费，是支撑经济长期增长的根本力量，也是缓解经济剧烈波动的稳定力量。
　　据统计，2001—2007年，浙江省社会消费品零售总额实际增幅最高为13.7%，最低为8.8%，明显比投资和出口稳定；最终消费占GDP的比重稳定在46%—50%之间，对GDP增长的贡献份额平均达到50%。
　　“拉动消费就要增加老百姓的收入，并逐步培养老百姓的消费习惯。”记者采访的几位人大代表，他们都不约而同地给出了一个答案。乐清市第二人民医院院长、市科协副主席陈日曙代表用“藏富于民”向记者解释了温州市消费兴旺的内在玄机。他表示，在中国，由于消费习惯、生活方式等原因，民众实际是在消费昨天的钱，大部分都储蓄起来，不像欧美国家连明天的钱都花完了。因此，中国消费的市场潜力巨大，“关键是要让老百姓形成一种消费的习惯”。
　　据悉，杭州市67万名企业退休人员、困难群众和中小学生可以收到由市政府派发的一份特殊“大礼包”——总计1亿元人民币的消费券，这不啻是这个冬日里涌动的一股暖流。
　　“好啊，政府发放消费券，不仅是对企业退休人员和困难群众的慰问，同时也是拉动消费、扩大内需的一项实实在在的举措。”杭州市天水街道灯芯巷社区党委书记朱雅仙代表算了一笔账：她所在的灯芯巷社区现有企业退休人员700余人、困难户近40户，加起来有近800人有望拿到消费券，如果再算上学生的话，人数会更多。这些消费券将起到一个很好的消费联动作用。比如说，过年到超市购置年货，对一个家庭而言，肯定不只200元消费额度，势必会添钱购物，无形中就起到了扩大消费的作用。
　　“这就是在培养民众的消费习惯，等经济回暖了，其作用将进一步显现。”朱雅仙说。
　　“保增长，扩内需，农村市场很有潜力。”这是不少代表的共识。数据表明，1978年至2005年全球的年均消费占GDP比重为77.6%，而我省只有45%左右，农民的消费水平更低，2007年我省农村居民的人均消费支出才5762元。“这就蕴含着一个巨大的空间。”
　　“要让农民消费，首先必须要有消费的产品和场所。”长期关注农村消费市场的长兴电大教师进修学院科研处主任杨益民代表表示，尽管这些年政府通过实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，农村消费网络不断扩大，“但从目前情况来看，农村的连锁便利店数量有限，还不能满足农村消费需求。”
　　因此，杨益民建议，政府要进一步重视农村消费网络的建设和完善，加快乡镇超市建设的步伐。“没有消费的载体，农民的消费就很难带动。”
　　“要刺激消费，必须了解民众的消费需求。”湖州市经济作物技术推广站站长楼黎静代表在走访当地农民时，就发现了这样一个问题：政府引导、扶持的项目和农民的切实需求还不相适应。有调查显示，目前国内一些地方试点实行的家电下乡政策，目的是为了改善村民的生活条件，但一些农户为了节省用电，竟然将冰箱等电器当作了摆设。
　　楼黎静代表告诉记者，有一次她去村民家里，问及有什么需要时，村民向她反映，“如果政府能对我们购买抽水马桶进行些补贴就好了”。
　　“农民不是不愿消费，不会消费，而是要看消费什么。”陈日曙代表表示，目前农村最舍得花钱是造房和教育这两大块。义乌市郊七一村党支部书记何德兴代表则向记者揭示了七一村“消费和增收”齐头并进的秘诀。
　　


　　据他介绍，该村通过旧村改造，建起了一排排新房。老百姓出资30万元，造起了市值100多万元的房子，出租房子还能增加收入，有了稳定收入，村民也敢消费了。
　　此外，社会保障体系的不健全也导致了许多民众不敢消费。由此可见，“对于民众的消费问题，政府得好好把把脉，认真研究分析”。代表朴素的话语，意蕴深远。
　　
　　强民企：信心、勇气和智慧
　　
　　“企业是促进经济发展的根本之基。”占据浙江经济主体地位的民营企业，在经历了多次的风雨考验后，面对当前的“金融海啸”，又该如何应对？
　　“信心比黄金更重要”、“办法总比困难多”……应对严峻的经济形势，不仅省长充满信心，参加省人代会的代表们个个脸上都“写”着信心两字。
　　“心中有阳光，冬天就不冷。”政府工作报告提出“坚持民生为本，企业为基”，这让浙江众多的企业家备受鼓舞，也使这个冬天变得格外温暖。浙江广博集团股份有限公司董事长王利平代表希望政府能把这温暖的阳光及时送到企业的每个角落，以振奋企业上下的信心，共同度过困难时期。
　　“金融风暴来袭，温州首当其冲地成为‘风暴眼’。”长期关注温州经济发展的周德文代表呼吁政府要加大减税力度，直接让利于企业。周德文认为，在增长急速下滑的时候，政府投入重点放在大项目上、大工程上、大企业上是有合理性的，否则难以在短时间内迅速遏制增长大幅下滑的势头。
　　“但是，后一轮投入的重点应考虑放在民营中小企业上。”话锋一转，周德文语气也稍显沉重。经济发展的规律表明，基础产业和基础设施的有效产出必须配合最终产品制造部门的有效增长，脱离后者的投资都是重复建设、无效建设。而中小企业则是拉动最终产品生产的主体，也是推动就业的先锋。浙江的中小企业遍地开花，温州更是占到了90％以上。
　　多年与企业打交道的经历，让周德文深感中小企业发展的深层苦恼。“扶持中小企业的发展，关键是要解决融资难的问题。”周德文这次向大会提交的一个建议就是有关破解融资难，助推中小企业发展。
　　据统计，近些年来，政府部门直接用来扶持中小企业发展的资金相当有限。周德文介绍说，目前，政府这方面的资金主要有两块：中小企业发展基金和科技创新基金。
　　“这两部分基金可以帮助小部分具有良好发展潜力和科技创新项目的中小企业解决资金短缺问题。但是对众多的中小企业来说，可望不可即。”周德文无奈地表示，中小企业发展的资金缺口依然十分巨大。
　　周德文建议，政府应放宽对民间借贷融资的限制政策，制订相关法律，目前应加快放贷人条例的制定，明确对民间借贷中债权人的保护和债务人的法律约束及惩罚机制。
　　产品与市场，如车之两轮，鸟之两翼。如果产品生产出来了，却无人知晓，无人问津，那么再好的东西也将是废品。
　　“浙江有大量的‘小巨人’企业，但规模都不够大，最大的瓶颈就在于缺少一个国际化的销售平台。”宁波大学商学院国际贸易系副教授杨丽华代表坦言，浙江的会展业与北京、上海等城市有很大差距，对于浙江这个外向度很高的省份来说，叫得响的会展太少。
　　“关键是政府搭台、企业‘唱戏’。政府应重视和完善销售平台，打造多个像义乌这样的国际知名销售市场。”西子联合控股集团公司董事长王水福代表提出了关于在杭州创建中国机电产业国际交易、研发平台的建议。
　　“这两个平台如果搭建好了，就会形成‘研发在杭州、制造在全省、销售在全球’的格局。”王水福对此信心满怀。
　　“一定要运用好政府和市场这两只手。”许多企业家代表将这个全球金融危机当作是一个“重新洗牌”的机会。台州代表团的金敬德代表将目前的企业分为3类：一类是效益好的龙头企业；一类是必须淘汰的企业；还有一类也是最值得关注的，是徘徊在死亡边缘的企业。“这类企业，往往有发展的潜力，但如果不扶持很可能在当前的形势下死亡。这就实在是太可惜了。”因此，他建议政府要对不同类型的企业进行认真研究，出台细致、有针对性的扶持政策。
　　无论是大企业兼并小企业实现资源重组，“抱团取暖”共渡经济寒流；还是“腾笼换鸟”实现产业转型，进军海外开拓国际市场；抑或是引进设备实现产品升级，吸引国际人才提升管理水平，浙江民营企业自身在应对严峻的经济形势也已经开始频频出招。
　　“只要‘活着’就一定会有机会。”王水福代表表示，对企业来说，每一次危机都是一次优胜劣汰的选择过程。困难时期订单或许会减少，但这是眼睛向内、苦练内功、转型升级千载难逢的机会。企业可以借机花两三年时间为未来经济复苏做好准备。据了解，目前“西子联合”面对国际金融危机，将目光投向了日本市场。
　　钱江潮起，百舸竞发。“百年不遇的危机，也是百年不遇的机会。”这是人大代表们的期盼，更是全省人民的心声。我们有理由相信，经历了改革开放30年风雨洗礼，有着创业创新炽热之心的5000万浙江人民，一定能“化危为机”，再创经济社会发展新奇迹。 摄影 蔡荣章
　　
　　代表语录
　　黄安波代表：保增长的主体是企业，保增长的基础是县域经济。省政府及有关部门要放手让企业开拓市场，赋予基层更多权利和责任。
　　潘孝政、胡成中代表：政府要更加重视金融对经济的支撑力度，增加贷款额度。政府参股的地方银行，要出台政策，加大对中小企业的扶持力度；要加强对银行业的引导和监管，防止惜贷、抽贷，解决企业贷款难问题。
　　吴晓东代表：在当前的形势下，海洋经济势必成为非常重要的经济增长点，希望省政府在政策、项目审批、海岛基础设施投入方面给予倾斜，促进海洋经济科学、持续、率先发展。
　　章树根代表：政府要科学运用考核指标，不误导不搞矫枉过正，做到“两个减、一个提”。即对企业减负、对企业家减压、让企业发展提劲头。要发挥优势，突破瓶颈，创新思路，鼓励行业企业抱团联合出击，大力发展好“浙江人经济”。
　　杨六顺代表：保持增长是当前最迫切的任务，要高度重视抓好经济转型。作为开发区，要高举项目龙头，做大做强主导产业，注重引进高新技术产业，大力发展现代服务业，同时重视节能减排和环境保护，大力推进产业发展转型升级。
　　熊金平代表：建议省政府参照“大学生村官”的做法，实施大学生帮扶农业龙头企业、农民专业合作社活动，选派一批大学生进驻农业龙头企业、农民专业合作社，凭借大学生知识技能和创新创业观念，更好地推进企业发展。
　　黄锦法、周阿龙代表：政府要关注粮食生产问题，进一步稳定种粮面积，加大农技推广力度，加强对粮食生产的扶持力度，对购买大中型农机提高补贴比例，完善农业生产社会化服务。
　　温暖代表：政府要注重发挥企业的主体作用，重点是要切实增强企业负责人的忧患意识和创新欲望。要扎实推进人才战略，通过政策投入创造良好的人才培育环境。
　　金运成代表：建议研究建立支持欠发达地区发展的总体补偿机制，促进欠发达地区更好地发展。要适时研究，加大财政支持力度，完善欠发达地区人才激励保障体系。
　　王文生代表：要大力发展包括信息服务业在内的生产性服务业、高知识服务业、高附加值服务业，将“浙江制造”升级为“浙江创造”。