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摘 要：近年来，随着经济下行压力的增加，推动产业结构调整与转型升级进而提高经济活力与竞争力，成为摆在各个单位眼下的难题。本文就以专利管理与县域产业结构调整为题进行研究，论述两者之间的相关性，为促进地方经济升级提供建议。
关键词：专利管理；产业升级；创新力
众所周知，专利申请数量是衡量一个国家和地区创新力与发展能力的重要指标。据国家知识产权局的数据，2015年我国申请国际专利的数量达到29846项，居世界第三位。同比增加16.8%；国内专利申请110.2万项，同比增加18.7%。①虽然一个个数据都表明我国的专利申请数量在快速增加，但是不可否认的是，我国专利转化率不足5%。目前来说，我国县域专利管理工作还存在许多问题，比如专利管理意识淡薄、技术转化不彻底、专利侵权多发等。
一、县域专利管理工作存在的问题
县域专利管理主要工作内容是将县域在科技、资源等方面取得的优势转化为知识产权优势，在产业发展中掌握主动权，为推动社会主义新农村建设提供支撑和保障。因此县域专利工作，要为企业服务、为地方经济发展服务。但是也存在诸多不足，首先是忽视企业创新能力，有些地方的专利管理部门，过于重视地方企业申请专利的数量，而忽视了企业真正创新能力的提升。其次专利转化率低等。如果企业进行了技术创新，但是创新成果无法转化为生产力的话，那么这样的专利技术无疑是鸡肋，食之无味弃之可惜。究其原因是许多企业不以技术创新作为专利创造的引导，为专利而创造，降低了专利的实用性。再次是执法力度低，企业维权成本高。面对专利侵权问题只能是调解或诉诸法律，维权时间长、成本高。这些企业受限于财力和物力，放弃了专利维权之路，极大的挫伤了企业进行技术创新的积极性。
二、企业在专利管理方面存在的问题
从我县企业专利管理调研情况来看，企业不重视专利管理、专利转化意识不强、缺乏专利创造的激励制度，以及在专利转化上缺乏资金支持等，都成为企业专利管理的弱点，制约了企业生产力的提升。
（一）专利管理意识淡薄
企业能够意识到专利管理的重要性，是企业进行专利管理的前提。在改革开放之前，我国企业大部分处于低水平生产，获得规模效益为主，对于专利的概念尚处于懵懂状态，专利管理也处于可有可无的状态。当遇到专利侵权事件时，也缺乏专门的应对措施。因此这种缺乏战略性、淡薄的专利管理意识，以及影响了企业后续的健康发展。何谈将专利管理应用到企业技术改造和升级中去。
（二）对专利创造促进产业升级的认识不足
在大众创新、万众创业的新时期，仍然有许多企业受旧时科研体制的影响。将专利创造作为评定职称的一个条件，热衷通过专利创造、评审来获得政府颁发的奖励和荣誉，然后将科研成果束之高阁。不能正确认识专利创造的意义；不能根据企业实际需要去进行技术的研发与创新工作；不能将专利与企业生产结合起来。最终导致专利创造与企业生产脱节，无法将专利技术应用到企业升级当中。
（三）专利创造缺乏制度保护
在企业中，良好的激励机制是激发企业员工创新积极性的一个重要措施。因为专利创造、技术创新可以在企业进行生产的各个环节当中，如果通过有效的激励制度，充分调动各个环节员工进行技术创新的积极性，那么将会增大企业进行技术创新的几率。因此应该构建保护制度，在遇到专利侵权案件后，根据保护制度迅速制定应对措施，以最大化的维护自身的合法利益。
三、优化专利管理服务促进产业升级的对策
根据前文的分析，无论是政府还是企业，在专利管理方面都存在一定的问题。针对这些问题，本文提出针对性的措施，以优化县域专利管理工作，提高专利管理对产业升级的作用。
（一）树立正确的专利创造与管理意识
只有正确看待专利创造工作，才能从根本上解决专利创造与企业生产脱节问题。树立正确的管理意识，即是要求企业与政府，以企业主营产业、地方主导产业为导向进行技术创新工作。摒弃传统中为创造而创造的现象，才能将专利创造与企业、地方发展结合起来。例如句容市轻工玩具类工业产品生产规模大，就业人口多，出口量占全国的三分之一。政府可以将鼓励企业将技术创新、专利创造的重点放在轻工玩具生产上。通过技术创新，达到提高生产质量，创造新产品、高质量产品的目的，进而促进地方产业升级改造。
（二）建立校企合作研发机构
由于专利创造不是一朝一夕的事情，需要企业先期投入大量的资金支持，而且存在很大的风险。因此本文建议，可以凭借句容紧邻南京的优势，借助南京市高校多、人才足、研发能力强的优点。推动建立校企合作制度，企业出资由高校根据企业生产环节和产品进行研发，研发成果共有。但是研发产品和技术用于企业生产和技术改造。这种校企合作的模式，不仅能够降低企业研发成本，而且可以减少技术创新中产生的风险。
（三）强化专利转移与企业维权服务
有了前两个措施，保障了专利创造能够以产业发展为导向。真正将专利创造应用到企业生产和产业升级中，还需要政府提供更为完善的专利转移和专利维权服务。由此，为了能充分发挥专利创造在鼓励、引导和保障技术创新方面的重要作用，应该由政府成立专项基金，用于支持专利技术商品化、产业化。尤其是对于科技含量高、市场前景好、经济社会效益明显的专利项目，不仅要给予资金支持。还应该从税收、信贷、企业建设等方面给予的优惠政策，为专利转化项目提供便利。其次是针对侵犯企业专利权等不法行为，在降低企业维权成本的同时。各級政府应该加强执法与处罚力度，让侵权行为的成本大幅提高，对于行为责任人依据法律从严从重进行处罚。
注释：
①国家知识产权局，国家知识产权局统计年报[R]2016.2
参考文献：
[1]尹作亮.知识产权与技术创新的作用机制研究[J].科技进步与对策，2007（05）.
[2]于丽丽.县域企业知识产权工作任重道远[J].科技创新导报，2014（02）：253.
关键词：专利管理；产业升级；创新力
众所周知，专利申请数量是衡量一个国家和地区创新力与发展能力的重要指标。据国家知识产权局的数据，2015年我国申请国际专利的数量达到29846项，居世界第三位。同比增加16.8%；国内专利申请110.2万项，同比增加18.7%。①虽然一个个数据都表明我国的专利申请数量在快速增加，但是不可否认的是，我国专利转化率不足5%。目前来说，我国县域专利管理工作还存在许多问题，比如专利管理意识淡薄、技术转化不彻底、专利侵权多发等。
一、县域专利管理工作存在的问题
县域专利管理主要工作内容是将县域在科技、资源等方面取得的优势转化为知识产权优势，在产业发展中掌握主动权，为推动社会主义新农村建设提供支撑和保障。因此县域专利工作，要为企业服务、为地方经济发展服务。但是也存在诸多不足，首先是忽视企业创新能力，有些地方的专利管理部门，过于重视地方企业申请专利的数量，而忽视了企业真正创新能力的提升。其次专利转化率低等。如果企业进行了技术创新，但是创新成果无法转化为生产力的话，那么这样的专利技术无疑是鸡肋，食之无味弃之可惜。究其原因是许多企业不以技术创新作为专利创造的引导，为专利而创造，降低了专利的实用性。再次是执法力度低，企业维权成本高。面对专利侵权问题只能是调解或诉诸法律，维权时间长、成本高。这些企业受限于财力和物力，放弃了专利维权之路，极大的挫伤了企业进行技术创新的积极性。
二、企业在专利管理方面存在的问题
从我县企业专利管理调研情况来看，企业不重视专利管理、专利转化意识不强、缺乏专利创造的激励制度，以及在专利转化上缺乏资金支持等，都成为企业专利管理的弱点，制约了企业生产力的提升。
（一）专利管理意识淡薄
企业能够意识到专利管理的重要性，是企业进行专利管理的前提。在改革开放之前，我国企业大部分处于低水平生产，获得规模效益为主，对于专利的概念尚处于懵懂状态，专利管理也处于可有可无的状态。当遇到专利侵权事件时，也缺乏专门的应对措施。因此这种缺乏战略性、淡薄的专利管理意识，以及影响了企业后续的健康发展。何谈将专利管理应用到企业技术改造和升级中去。
（二）对专利创造促进产业升级的认识不足
在大众创新、万众创业的新时期，仍然有许多企业受旧时科研体制的影响。将专利创造作为评定职称的一个条件，热衷通过专利创造、评审来获得政府颁发的奖励和荣誉，然后将科研成果束之高阁。不能正确认识专利创造的意义；不能根据企业实际需要去进行技术的研发与创新工作；不能将专利与企业生产结合起来。最终导致专利创造与企业生产脱节，无法将专利技术应用到企业升级当中。
（三）专利创造缺乏制度保护
在企业中，良好的激励机制是激发企业员工创新积极性的一个重要措施。因为专利创造、技术创新可以在企业进行生产的各个环节当中，如果通过有效的激励制度，充分调动各个环节员工进行技术创新的积极性，那么将会增大企业进行技术创新的几率。因此应该构建保护制度，在遇到专利侵权案件后，根据保护制度迅速制定应对措施，以最大化的维护自身的合法利益。
三、优化专利管理服务促进产业升级的对策
根据前文的分析，无论是政府还是企业，在专利管理方面都存在一定的问题。针对这些问题，本文提出针对性的措施，以优化县域专利管理工作，提高专利管理对产业升级的作用。
（一）树立正确的专利创造与管理意识
只有正确看待专利创造工作，才能从根本上解决专利创造与企业生产脱节问题。树立正确的管理意识，即是要求企业与政府，以企业主营产业、地方主导产业为导向进行技术创新工作。摒弃传统中为创造而创造的现象，才能将专利创造与企业、地方发展结合起来。例如句容市轻工玩具类工业产品生产规模大，就业人口多，出口量占全国的三分之一。政府可以将鼓励企业将技术创新、专利创造的重点放在轻工玩具生产上。通过技术创新，达到提高生产质量，创造新产品、高质量产品的目的，进而促进地方产业升级改造。
（二）建立校企合作研发机构
由于专利创造不是一朝一夕的事情，需要企业先期投入大量的资金支持，而且存在很大的风险。因此本文建议，可以凭借句容紧邻南京的优势，借助南京市高校多、人才足、研发能力强的优点。推动建立校企合作制度，企业出资由高校根据企业生产环节和产品进行研发，研发成果共有。但是研发产品和技术用于企业生产和技术改造。这种校企合作的模式，不仅能够降低企业研发成本，而且可以减少技术创新中产生的风险。
（三）强化专利转移与企业维权服务
有了前两个措施，保障了专利创造能够以产业发展为导向。真正将专利创造应用到企业生产和产业升级中，还需要政府提供更为完善的专利转移和专利维权服务。由此，为了能充分发挥专利创造在鼓励、引导和保障技术创新方面的重要作用，应该由政府成立专项基金，用于支持专利技术商品化、产业化。尤其是对于科技含量高、市场前景好、经济社会效益明显的专利项目，不仅要给予资金支持。还应该从税收、信贷、企业建设等方面给予的优惠政策，为专利转化项目提供便利。其次是针对侵犯企业专利权等不法行为，在降低企业维权成本的同时。各級政府应该加强执法与处罚力度，让侵权行为的成本大幅提高，对于行为责任人依据法律从严从重进行处罚。
注释：
①国家知识产权局，国家知识产权局统计年报[R]2016.2
参考文献：
[1]尹作亮.知识产权与技术创新的作用机制研究[J].科技进步与对策，2007（05）.
[2]于丽丽.县域企业知识产权工作任重道远[J].科技创新导报，2014（02）：253.