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【摘 要】随着建筑行业不断向前发展，相应的，建筑行业内各项工作的内容和办法也要适应新经济形式发展的需要。在建筑工程行业腾飞的今天，为了减少建筑工程施工中不必要的损失，加强预结算管理是一项行之有效的措施。为此，加强预结算管理有着十分重要的实际意义。本文主要研究的是工程预结算管理的问题与应对策略。
【关键词】预结算；问题；应对策略
1、工程预结算的项目内容
1.1、计算工程量
工程项目预结算管理工作的基本内容——工程量的计算，是工程资金如何投入与运用的向导，对资金状况起着不可替代的决定性作用。因涉及计算时对于准确性、规则性、计量单位、精度规范等多方面的把握，工程量的计算在工程项目预结算管理工作中属于工作量相对较多、复杂性相对较大的项目，对技术性、科学性、客观性都有高要求。整个工程项目的建设目标会给予资金需求的大致范畴，施工的设计图纸要求、工程具体的质量标准则起着细化预算的作用，除此之外还要考虑施工工艺、技术流程等具体操作过程。只有精确掌握了工程量的计算情况，才能整体把握工程项目开展所需的资金，从而制定出较为合理的造价方案。
1.2、预算工程整体建设成本
以工程量计算结果为基础，在选购机械设备、购买建筑材料、计算人员开支、偿还银行贷款等诸多方面进行进一步计算规划，这就是工程整体建设成本的预算。它针对的是在工程项目建设中整体资金的运用状况。计算过程中应该注重对细小项目的预算，因为较大项目较容易计算出来，而小的项目则容易被忽视。“降低工程成本、提高经济收益”是工程预算人员在工作过程中需要遵循的基本原则，这就要求工作人员要在规划中初步实现参与工程项目的各方获得最优经济效益。
1.3、工程项目的竣工结算
工程项目预结算工作的最后一步，也是非常重要的一步，就是工程项目的竣工结算。这一步骤是根据整个工程项目在实际运行中的资金使用情况来计算判定此项目最终的经济收益。这一步骤不仅是对工程项目全面的审核，更是企业对工程预结算工作加以反思总结的良好平台。企业在评估本期工作的同时，也为以后的工作积攒经验教训，以便优化工程预结算的管理。
2、工程预结算存在的一系列的问题
2.1、普遍缺乏健全的管理制度。在激烈的社会竞争的大背景之下，有些建筑公司为了节省建设工程项目的各项开支，建筑公司对预结算的管理人员进行大幅度的压缩，因为预算管理人员的减少导致预算管理组织不健全，各项预算管理制度没有能够得到很好地去落实，预算管理的工作比较复杂，并不是几个人就可以去完成的，预算管理需要有一个健全的管理组织来对预算过程进行有效的监督与管理，这样才能够让建筑工程项目得以顺利的开展。
2.2、建筑工程的招标、投标工作不完善。一项工程项目中招标、投标工作影响着工程预结算管理工作，是整个预结算工作的基础和前提，在实际的招投标过程中存在着规避招标、不合理的分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为，使招投标工作流于形式，这些招投标过程中出现的种种问题的不利于建筑工程造价管理的全面开展。
2.3、工程预结算从业人员的业务能力参差不齐。工程的预结算管理工作要以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，建筑工程的预结算工作涉及国家的方方面面，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的工作，但是在实际的工程预结算工作中，有的工程预结算人员不能够去满足这种涉及多个学科、多个层次的人才需要。
2.4、工程预算方法的问题。在工程预算的方法上还有很多的不足，现在国内很多建筑企业在建筑工程预算的时候通常会出现预算准备不完善，这主要是因为工程预算的方法还不够完善，工程预算的定额精确度也不够高，就以工程预算中的纵观工程间接费用，它是依靠工程的直接费用来进行计算的，故意造成工程造价失去控制，在编制工程的前期只要确立几个有限的材料的基本价格就可以开始计算，并且价格上的差距没有办法在间接费用的计算中使用，所以在工程实施的过程中会涉及到很多的材料，材料的预算价格都要直接算在工程的直接费用中，对于间接费用的计算，材料费用的增长是有着非常高的敏感度，材料费增加，间接费用也会随着增加。一般情况下，材料的几千个会受到国家政策或者是市场的影响，所以材料的价格在预算的过程中会跟在实际使用过程中会产生出入，这样就会影响间接费用的准确度，工程造价就会失去原本的意义。
3、建筑工程预结算管理的应对策略
随着社会经济的不断进步，建筑行业的发展也愈加蓬勃，逐渐形成了以工程项目管理为核心的企业经营管理体制。工程建设项目的管理必须以工程预结算管理为基础，这不仅有利于企业在保障工程质量的前提下控制工程成本，实现对于工程的整体控制管理；并且对促进企业生产经营管理，提高企业效益和提升全行业整体管理水平有着极为重要的意义。
3.1、建立健全预结算管理机构。一个健全的预结算管理机构是工程项目有效管理的关键。首先，企业要建立起一支有实践经验，又具备专业知识的预结算队伍，发挥预结算在企业管理中的重要作用，建立健全预结算管理机构。其次，应制定与之相配套的预结算管理制度和原则。这样不但可以提高工作效率，还可以使得预结算管理工作有章可循，达到管理的制度化、规范化和科学化。
3.2、完善企业的激励机制。员工工作的积极性需要人才激励政策进行挖掘，这一工作操作起来并不复杂。例如，进行阶段性的工作成绩评定，对表现优异的员工给予物质奖励，不仅肯定了他们的业绩，也同时对工作结果不理想的员工加以鞭策。另外，企业可以通过对预算管理人员、设计人员、监督人员等制定相应的学习培养计划，为员工们提供更多的再培训、再提升的机会。调动员工工作的积极性和创造性，会反过来更加有利于预结算工作的开展。
3.3、加强工程信息工作。在企业进行的各项经济活动中，信息的重要性已经不言而喻，及时有效的信息会为企业带来良好的社会效益和经济效益。实现量、价的分离，把指导价变成市场价、把政府主管部门调控取费的指令性变成指导性、企业指导报价且市场竞争定价是目前造价管理改革的首要内容，也是重头戏。工作人员应在掌握这些信息的情况下，合理利用，在议价定价过程中争取利益最大化。若施工过程中发生变更，如有涉及到新技术、新工艺等方面的信息，工作人员更是要及时收集相关信息以完善定额方面的资料。
3.4、提高预结算人员的素质。编制工程预结算文件是工程预结算人员的基本业务技能，其必须要具备一定的专业知识，并严格按照规章制度办事，以做到预结算工作的准确。这一方面的人才要具有复合型的特点，不但深入了解其专业范围内的知识，还需要具备较强的市场观念和风险意识，并对经济管理、经济法律法规等方面都有全面的了解。因此在工程管理预结算中要注意加强对工作人员综合素质的要求。
总之，随着改革的深化，投资主体向多元化发展，工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益。关系到建筑市场的竞争规范化等一系列问题，在实际工作中尤其由定额计价模式向清单模式过渡过程中，总是难免会出现这样那样的差错。建筑工程造价的确是以工程预结算为依据的，与此同时，工程预结算也是经济指标的重要依据。做好工程预结算的编制与审计工作，对于节约建筑工程项目投资成本，实现企业利润的最大化发挥着重要作用。
参考文献：
[1]梁瑞杰.对工程预结算常见问题及控制措施[J].科学之友，2010，02：61-62.
[2]杨孝钢.浅析工程预结算管理的问题和对策[J].科技资讯，2010，30：135-136.
[3]杨孝钢.工程预结算管理常见的问题与对策分析[N].中国审计报，2011-02-09008.
[4]谢小坤.工程预结算中存在的管理问题与对策[J].科技资讯，2011，09：158.
【关键词】预结算；问题；应对策略
1、工程预结算的项目内容
1.1、计算工程量
工程项目预结算管理工作的基本内容——工程量的计算，是工程资金如何投入与运用的向导，对资金状况起着不可替代的决定性作用。因涉及计算时对于准确性、规则性、计量单位、精度规范等多方面的把握，工程量的计算在工程项目预结算管理工作中属于工作量相对较多、复杂性相对较大的项目，对技术性、科学性、客观性都有高要求。整个工程项目的建设目标会给予资金需求的大致范畴，施工的设计图纸要求、工程具体的质量标准则起着细化预算的作用，除此之外还要考虑施工工艺、技术流程等具体操作过程。只有精确掌握了工程量的计算情况，才能整体把握工程项目开展所需的资金，从而制定出较为合理的造价方案。
1.2、预算工程整体建设成本
以工程量计算结果为基础，在选购机械设备、购买建筑材料、计算人员开支、偿还银行贷款等诸多方面进行进一步计算规划，这就是工程整体建设成本的预算。它针对的是在工程项目建设中整体资金的运用状况。计算过程中应该注重对细小项目的预算，因为较大项目较容易计算出来，而小的项目则容易被忽视。“降低工程成本、提高经济收益”是工程预算人员在工作过程中需要遵循的基本原则，这就要求工作人员要在规划中初步实现参与工程项目的各方获得最优经济效益。
1.3、工程项目的竣工结算
工程项目预结算工作的最后一步，也是非常重要的一步，就是工程项目的竣工结算。这一步骤是根据整个工程项目在实际运行中的资金使用情况来计算判定此项目最终的经济收益。这一步骤不仅是对工程项目全面的审核，更是企业对工程预结算工作加以反思总结的良好平台。企业在评估本期工作的同时，也为以后的工作积攒经验教训，以便优化工程预结算的管理。
2、工程预结算存在的一系列的问题
2.1、普遍缺乏健全的管理制度。在激烈的社会竞争的大背景之下，有些建筑公司为了节省建设工程项目的各项开支，建筑公司对预结算的管理人员进行大幅度的压缩，因为预算管理人员的减少导致预算管理组织不健全，各项预算管理制度没有能够得到很好地去落实，预算管理的工作比较复杂，并不是几个人就可以去完成的，预算管理需要有一个健全的管理组织来对预算过程进行有效的监督与管理，这样才能够让建筑工程项目得以顺利的开展。
2.2、建筑工程的招标、投标工作不完善。一项工程项目中招标、投标工作影响着工程预结算管理工作，是整个预结算工作的基础和前提，在实际的招投标过程中存在着规避招标、不合理的分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为，使招投标工作流于形式，这些招投标过程中出现的种种问题的不利于建筑工程造价管理的全面开展。
2.3、工程预结算从业人员的业务能力参差不齐。工程的预结算管理工作要以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，建筑工程的预结算工作涉及国家的方方面面，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的工作，但是在实际的工程预结算工作中，有的工程预结算人员不能够去满足这种涉及多个学科、多个层次的人才需要。
2.4、工程预算方法的问题。在工程预算的方法上还有很多的不足，现在国内很多建筑企业在建筑工程预算的时候通常会出现预算准备不完善，这主要是因为工程预算的方法还不够完善，工程预算的定额精确度也不够高，就以工程预算中的纵观工程间接费用，它是依靠工程的直接费用来进行计算的，故意造成工程造价失去控制，在编制工程的前期只要确立几个有限的材料的基本价格就可以开始计算，并且价格上的差距没有办法在间接费用的计算中使用，所以在工程实施的过程中会涉及到很多的材料，材料的预算价格都要直接算在工程的直接费用中，对于间接费用的计算，材料费用的增长是有着非常高的敏感度，材料费增加，间接费用也会随着增加。一般情况下，材料的几千个会受到国家政策或者是市场的影响，所以材料的价格在预算的过程中会跟在实际使用过程中会产生出入，这样就会影响间接费用的准确度，工程造价就会失去原本的意义。
3、建筑工程预结算管理的应对策略
随着社会经济的不断进步，建筑行业的发展也愈加蓬勃，逐渐形成了以工程项目管理为核心的企业经营管理体制。工程建设项目的管理必须以工程预结算管理为基础，这不仅有利于企业在保障工程质量的前提下控制工程成本，实现对于工程的整体控制管理；并且对促进企业生产经营管理，提高企业效益和提升全行业整体管理水平有着极为重要的意义。
3.1、建立健全预结算管理机构。一个健全的预结算管理机构是工程项目有效管理的关键。首先，企业要建立起一支有实践经验，又具备专业知识的预结算队伍，发挥预结算在企业管理中的重要作用，建立健全预结算管理机构。其次，应制定与之相配套的预结算管理制度和原则。这样不但可以提高工作效率，还可以使得预结算管理工作有章可循，达到管理的制度化、规范化和科学化。
3.2、完善企业的激励机制。员工工作的积极性需要人才激励政策进行挖掘，这一工作操作起来并不复杂。例如，进行阶段性的工作成绩评定，对表现优异的员工给予物质奖励，不仅肯定了他们的业绩，也同时对工作结果不理想的员工加以鞭策。另外，企业可以通过对预算管理人员、设计人员、监督人员等制定相应的学习培养计划，为员工们提供更多的再培训、再提升的机会。调动员工工作的积极性和创造性，会反过来更加有利于预结算工作的开展。
3.3、加强工程信息工作。在企业进行的各项经济活动中，信息的重要性已经不言而喻，及时有效的信息会为企业带来良好的社会效益和经济效益。实现量、价的分离，把指导价变成市场价、把政府主管部门调控取费的指令性变成指导性、企业指导报价且市场竞争定价是目前造价管理改革的首要内容，也是重头戏。工作人员应在掌握这些信息的情况下，合理利用，在议价定价过程中争取利益最大化。若施工过程中发生变更，如有涉及到新技术、新工艺等方面的信息，工作人员更是要及时收集相关信息以完善定额方面的资料。
3.4、提高预结算人员的素质。编制工程预结算文件是工程预结算人员的基本业务技能，其必须要具备一定的专业知识，并严格按照规章制度办事，以做到预结算工作的准确。这一方面的人才要具有复合型的特点，不但深入了解其专业范围内的知识，还需要具备较强的市场观念和风险意识，并对经济管理、经济法律法规等方面都有全面的了解。因此在工程管理预结算中要注意加强对工作人员综合素质的要求。
总之，随着改革的深化，投资主体向多元化发展，工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益。关系到建筑市场的竞争规范化等一系列问题，在实际工作中尤其由定额计价模式向清单模式过渡过程中，总是难免会出现这样那样的差错。建筑工程造价的确是以工程预结算为依据的，与此同时，工程预结算也是经济指标的重要依据。做好工程预结算的编制与审计工作，对于节约建筑工程项目投资成本，实现企业利润的最大化发挥着重要作用。
参考文献：
[1]梁瑞杰.对工程预结算常见问题及控制措施[J].科学之友，2010，02：61-62.
[2]杨孝钢.浅析工程预结算管理的问题和对策[J].科技资讯，2010，30：135-136.
[3]杨孝钢.工程预结算管理常见的问题与对策分析[N].中国审计报，2011-02-09008.
[4]谢小坤.工程预结算中存在的管理问题与对策[J].科技资讯，2011，09：158.