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摘要：在全国加快科学发展与提倡低碳经济的背景下，亟待加强对新兴城市发展路径的研究。贵州兴义是典型的新兴城市，本文通过分析兴义目前发展现状，探讨其科学发展路径，期望对其起到防微杜渐，避免走向不可持续发展的窘境，并且在路径选择方面进行的研究和提出的建议，可为今后我国新兴城市发展提供借鉴。
关键词：新兴城市 可持续发展 路径 兴义市
一、引言
改革开放加快了我国城市化进程，特别是县域经济的发展，促进了大批县级市的涌现。据统计，1985年到2010年的25年间，我国新增县级市达374个。县级市多为新兴城市，近些年来，其经济社会发展很快，引起农村经济工业化、农业人口城市化，城市综合实力不断增强，成为我国国民经济新的增长点；但同时也存在一些值得重视并亟待解决的问题：产业发展互不协调、基础设施建设滞后、城市软环境跟不上、资源和环境透支过度，等等。兴义市在1987年撤县建市后，经过20余年的快速发展，综合经济实力跃居全省经济十强县（市）并跻身中国西部50强县（市），但也出现了大多数新兴城市所存在的问题。如果这些问题不能及时解决和完善，从长远来看，其发展势必走向不可持续。因此，本文特以贵州省兴义市为例，从可持续发展的角度，探讨新兴城市如何克服现存的弊端并通过发挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展。
二、 兴义市发展现状分析
兴义市处于贵州省西南，远离贵阳、昆明等省会城市，所受辐射较小。1987年撤县建市以来，兴义市虽然在经济方面取得了不错的成绩，但仍在许多方面发展建设不足，严重影响其区位优势和辐射力。
（一）经济发展边缘化，居民收入水平较低
兴义市地处滇黔桂三省交界，虽然近些年来经济有很大发展，但是由于地处西南，又远离三省政治、经济中心，再加上地理条件的限制，所以受一级中心城市的辐射少，经济发展一直趋于边缘化。此外，伴随着经济总量的逐渐扩大，居民收入增速尤其是农民人均收入远远滞后于经济增速，已成为制约兴义经济科学发展的“短板”。以2010年为例，全市GDP实现141.66亿元，财政总收入20.03亿元，农民人均纯收入为4651元，仅为全国百强县市平均水平的一半，差距十分明显；同时，城乡居民收入差距也有不断拉大的趋势，兴义市目前的城乡收入比为3.23，也远大于全国百强县市的平均水平。
（二）自然地理条件和投资乏力抑制基础设施建设
基础设施落后是制约地区发展的薄弱环节。改革开放后的发展实践证明，地区经济发展必须是开放式的，地区经济越发达，对于道路交通等基础设施的要求越高，运力充足的对外大通道是一个地区经济发展的有力保障。兴义是一座典型的山城，可以用“山中有城而城中还有山”来形容。正是这样的自然地理条件决定了其修路难度极大、成本极其高昂、线路极少，目前公路仅包括已经通车的关兴、汕昆、晴兴高速公路和即将通车的惠兴和毕水兴高速公路，而铁路和水路更是单一，主要是南昆铁路和万峰湖库区水运码头。此外，资金缺口大，资金筹措无力，固定资产投入不足，导致道路交通、物流基础设施建设乏力。这些现状极大地限制了兴义与外界进行充分的经济交流，制约了当地经济社会的发展。
（三）产业结构不合理，经济发展方式粗放
依据2012年前三季度三次产业结构比9.1：44.1：46.8可知，三产略高于二产，一产大于5%，再综合考察一下世界各国城市的经济发展历程，可以明确得出：虽然农业在GDP中的比重近年来一直呈下降趋势，但农产品的加工度和生产效率依然较低，农业产业化仍处于低级阶段；三产比例虽较高，但现代服务业发展滞后，三产内部存在着结构低水平；二产比例偏低，工业结构呈现低度化，多以资源采掘和初级加工为支柱产业，处于产业链条中前端，技术含量低，产品附加值少，重工业占据绝对优势，而轻工业发展严重滞后，规模以上企业的数量和产值远远落后于发达地区，最终将导致整个兴义的未来发展缺乏强有力的支柱。
（四）人才资源不足，经济增长缺乏智力支持
人才的集聚将极大推动经济发展和产业优势的形成，人才资源越丰富，经济社会发展速度越快；相对应的，经济社会的高速发展也会吸引大量优秀人才。但由于兴义地理位置相对偏僻，交通较为闭塞，经济欠发达，工资低廉，各类生活配套设施不足，对于人才资源的吸引力不足，存在着“引不来”和“留不住”的现状。一方面大量本地人才资源外流至沿海发达地区，另一方面每年接受引进专业人才数量，尤其是高层次专业人才数量十分稀少。此外，当地高等教育机构和科研院所非常缺乏，职业教育发展缓慢，自有人才供应缺口大。
（五）片面追求城市化速度，软实力严重滞后
兴义市近年来发展速度极为迅速，各项事业蓬勃发展，创造了令人瞩目的“兴义速度”。随着旅发大会在兴义召开，兴义的发展提速，城市建设水平至少提速了十年，随着兴义市三环路、兴义体育中心、兴义商城等的建设，兴义市的发展进入快车道。但令人遗憾的是，相应的城市软环境并未及时跟上：市民整体素质不高，高等教育、科技培训资金和设施不足；对很多失地农民没有提前做好相应的文化、技能培训，缺乏在城市谋生的手段，对城市生活的融入度和适应性不够，这些成为兴义人面前的一大新的课题。
三、兴义市发展路径研究
鉴于兴义市目前发展所处的阶段和所存在的问题，一方面它还有很大的发展空间；另一方面，兴义市必须及时总结经验与不足，同时借鉴其它城市的成功经验，从中取其精华，并结合当地实际情况，走出一条具有兴义特色的可持续发展之路。
（一）主动创造机会，积极参与周边区域经济合作
经济一体化、经济全球化是当今世界的主旋律，任何一个地区的开发与发展都离不开其它区域的资源互换与资源互补。兴义市地处昆（明）贵（阳）南（宁）这三大经济圈的中心区域，受这三大城市辐射较小，因而在很多方面发展比较缓慢，但是也因为辐射空白而為兴义发展成为三省结合部的中心城市提供了机遇。经分析得知，兴义市主动参与区域经济合作受益很大：一方面，昆贵南中心城市具有比较区位优势，可以产生增长极的极化和扩散效应，在投资、消费、贸易、管理、技术、人才、信息等方面辐射拉动兴义市的发展；另一方面，兴义市可以充分利用资源禀赋发挥比较优势，及时优化产业结构和产业布局，不断提升产业水平，形成有特色的主导产业，并凭借产业链条延伸产生聚集效应，增强经济实力。这些受益可以避免兴义市走向边缘化。 （二）拓宽融资渠道，加强基础设施建设
对于兴义的经济发展，基础设施是脉络，资金是血液。在今后一个时期内，采取多种措施增加基础设施投资，进一步加快基础设施建设将是兴义市可持续发展的重点。首先要根据发展的实际情况，积极争取国家资金与政策的投入，改善投资硬环境；其次要勇于创新，大胆实践，探索建立基础设施建设投资基金，将部分基础设施的有偿使用和收费制度规范化，保证建设资金来源的持续性和稳定性；同时提高对外开放与市场化程度，鼓励多元化投入，逐步放开基础设施投资领域，鼓励民间资本采取联合、联营、集资、入股方式进入基础设施领域；坚持政府引导、市场运作的原则，以产权重组、委托经营、专营权出让等手段，不断拓宽基础设施建设融资渠道，建立起符合市场经济要求的投融资体制。
（三）调整和优化产业结构，实现产业结构高级化和合理化
产业结构是城市可持续发展的重要影响因素，从城市产业结构中可以发现城市可持续发展水平和程度的端倪，进一步明确城市可持续发展的战略方向。因此，及时调整和优化产业结构，可以有效地推动城市的可持续发展。为此，考虑到目前兴义市的产业结构现状，我认为应该从以下方面加以努力：
1、加强和提升农业。增加农业的投入， 重点放在水利、林业和农业科技的研究开发及推广应用上， 积极推进农业产业化经营， 增加农民收入；同时，变过去以农村独立经济活动和农村自给自足为主为以城市服务、以市场和城市需要来决定农业发展为主，积极发展都市农业，实现农业结构的优化。
2、重视和加强第二产业尤其是工业的基础地位。确定工业发展的重点行业，依靠高新技术改造传统工业，积极发展都市工业；因地制宜发展特色工业园区，并与此为载体加大招商引资的力度，扩大工业总量；大力发展生产性服务业，推进新型工业化进程；培育和扶持本土企业，充分发挥龙头企业的带动作用，增强城市竞争力。
3、积极发展第三产业，尤其是现代服务业，以促进产业结构优化和缓解就业压力。充分发挥兴义的资源比较优势，把旅游业作为支柱产业加以培育；同时，为了加强对传统服务业的改造和先进制造业的服务，必须建立服务业高层次供给，发展金融保险业、房地产业、信息产业、文化体育等都市服务业。
（四）坚持人才对内培养与对外引进相结合
逐步建立符合兴义市经济增长模式的人才资源培养、吸收和储备体系，细化市场结构和人才结构，优化当前人力资源的培养、吸收和储备安排结构；大力发展职业教育，建立和完善职业教育和职业培训网，加快培养、培训生产服务一线急需的技能型人才；加大对地方高校和科研机构的投入，为高层次专业人才培养提供完善的软硬件条件；实施“引智工程”，制定优越的人才政策，创造良好的人才环境，为兴义市的可持续发展提供技术和人才支撑。
（五）适当放缓城市化速度，注重城市化质量
在目前条件下，兴义的经济建设和社会发展速度不能过快。原因除了财力有限、组织实施过程中有许多问题要解决之外，最主要的是软环境要跟得上。城市软环境建设可以说是体现一个城市内在底蕴的名片。软环境的竞争，最终要落实在城市人口的文化积淀、文化素养、文化行为上。由此可以断定城市人口素质不断提升是兴义市可持续发展的关键因素，其中包括身体素质、科学文化素质和思想道德素质。一方面需要政府重视和增加教育资金投入，并结合其它多种渠道筹措经费，包括鼓励企事业单位、社会力量以多种形式参与，丰富和完善教育设施、各种文化娱乐设施及健身场所，为人口素质的提升创造优越的硬环境；另一方面要使人们清晰的认识到城市的逐步发展壮大，需要全市各族人民积极参与，从自身做起，自觉提升个人的健康状况、文化水平、劳动技能以及现代商品经济素质，努力为兴义做出自己应有的贡献。此外，政府应坚持以人为本，妥善安置农民工及大量失地农民，为他们提供专门的岗前技能培训，帮助他们尽快在城镇落户。
四、结论
改革开放以来，特别是西部大开发战略的实施，给贵州的经济发展带来了很大的机遇。兴义市作为贵州省黔西南布依族苗族自治州的首府，各项事业均取得了很大的进展。如今，贵州省政府批准兴义在2020年由县级市变为地级市， 为兴义城市经济的快速发展创造了十分有利的外部条件。对于特殊阶段、非常时期的兴义，城市建设要立足现实，紧跟时代，以科学为主导，以可持续发展为中心，充分发挥自身优势，加快调整和优化经济结构，以实现兴义经济社会的跨越式发展。
参考文献：
[1]韩继伟.对兴义市战略定位与战略方针的前瞻性思考[N].黔西南民族师范高等专科学校学报，2010-3（1）
[2]靳江好. 加强新兴城市管理的重要性[J].城市问题，1997，（4）：55-56
[3]杨世华.浅论玉溪的城市化进程[J]. 玉溪师专学报（校庆专刊），1998，14（5）：103-105
[4]刘得扬，朱方明.西部资源型县域经济发展路径探析[J].经济问题探索，2011，（7）：29-32
[5]于干千，李河流，胡洪斌.都市经济简明教程[M].昆明：云南大学出版社，2008：290-307
[6]孙渊.兴义市发展成为省际边界中心城市的对策研究[D].兴义：兴义民族师范学院，2010
[7]彭朝鸿.黔西南州工业经济运行现状、存在问题及对策建议[DB/OL].2009-10-09.http：//www.chinavalue.net/Finance/Blog/2009-10-9/214402.aspx
[8] 冉長贵.2012年前三季度兴义生产总值124.06亿元 增长15.9%[DB/OL].金州在线，2012-11.http：//www.qxnzx.com/portal.php？mod=view&aid=72794
关键词：新兴城市 可持续发展 路径 兴义市
一、引言
改革开放加快了我国城市化进程，特别是县域经济的发展，促进了大批县级市的涌现。据统计，1985年到2010年的25年间，我国新增县级市达374个。县级市多为新兴城市，近些年来，其经济社会发展很快，引起农村经济工业化、农业人口城市化，城市综合实力不断增强，成为我国国民经济新的增长点；但同时也存在一些值得重视并亟待解决的问题：产业发展互不协调、基础设施建设滞后、城市软环境跟不上、资源和环境透支过度，等等。兴义市在1987年撤县建市后，经过20余年的快速发展，综合经济实力跃居全省经济十强县（市）并跻身中国西部50强县（市），但也出现了大多数新兴城市所存在的问题。如果这些问题不能及时解决和完善，从长远来看，其发展势必走向不可持续。因此，本文特以贵州省兴义市为例，从可持续发展的角度，探讨新兴城市如何克服现存的弊端并通过发挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展。
二、 兴义市发展现状分析
兴义市处于贵州省西南，远离贵阳、昆明等省会城市，所受辐射较小。1987年撤县建市以来，兴义市虽然在经济方面取得了不错的成绩，但仍在许多方面发展建设不足，严重影响其区位优势和辐射力。
（一）经济发展边缘化，居民收入水平较低
兴义市地处滇黔桂三省交界，虽然近些年来经济有很大发展，但是由于地处西南，又远离三省政治、经济中心，再加上地理条件的限制，所以受一级中心城市的辐射少，经济发展一直趋于边缘化。此外，伴随着经济总量的逐渐扩大，居民收入增速尤其是农民人均收入远远滞后于经济增速，已成为制约兴义经济科学发展的“短板”。以2010年为例，全市GDP实现141.66亿元，财政总收入20.03亿元，农民人均纯收入为4651元，仅为全国百强县市平均水平的一半，差距十分明显；同时，城乡居民收入差距也有不断拉大的趋势，兴义市目前的城乡收入比为3.23，也远大于全国百强县市的平均水平。
（二）自然地理条件和投资乏力抑制基础设施建设
基础设施落后是制约地区发展的薄弱环节。改革开放后的发展实践证明，地区经济发展必须是开放式的，地区经济越发达，对于道路交通等基础设施的要求越高，运力充足的对外大通道是一个地区经济发展的有力保障。兴义是一座典型的山城，可以用“山中有城而城中还有山”来形容。正是这样的自然地理条件决定了其修路难度极大、成本极其高昂、线路极少，目前公路仅包括已经通车的关兴、汕昆、晴兴高速公路和即将通车的惠兴和毕水兴高速公路，而铁路和水路更是单一，主要是南昆铁路和万峰湖库区水运码头。此外，资金缺口大，资金筹措无力，固定资产投入不足，导致道路交通、物流基础设施建设乏力。这些现状极大地限制了兴义与外界进行充分的经济交流，制约了当地经济社会的发展。
（三）产业结构不合理，经济发展方式粗放
依据2012年前三季度三次产业结构比9.1：44.1：46.8可知，三产略高于二产，一产大于5%，再综合考察一下世界各国城市的经济发展历程，可以明确得出：虽然农业在GDP中的比重近年来一直呈下降趋势，但农产品的加工度和生产效率依然较低，农业产业化仍处于低级阶段；三产比例虽较高，但现代服务业发展滞后，三产内部存在着结构低水平；二产比例偏低，工业结构呈现低度化，多以资源采掘和初级加工为支柱产业，处于产业链条中前端，技术含量低，产品附加值少，重工业占据绝对优势，而轻工业发展严重滞后，规模以上企业的数量和产值远远落后于发达地区，最终将导致整个兴义的未来发展缺乏强有力的支柱。
（四）人才资源不足，经济增长缺乏智力支持
人才的集聚将极大推动经济发展和产业优势的形成，人才资源越丰富，经济社会发展速度越快；相对应的，经济社会的高速发展也会吸引大量优秀人才。但由于兴义地理位置相对偏僻，交通较为闭塞，经济欠发达，工资低廉，各类生活配套设施不足，对于人才资源的吸引力不足，存在着“引不来”和“留不住”的现状。一方面大量本地人才资源外流至沿海发达地区，另一方面每年接受引进专业人才数量，尤其是高层次专业人才数量十分稀少。此外，当地高等教育机构和科研院所非常缺乏，职业教育发展缓慢，自有人才供应缺口大。
（五）片面追求城市化速度，软实力严重滞后
兴义市近年来发展速度极为迅速，各项事业蓬勃发展，创造了令人瞩目的“兴义速度”。随着旅发大会在兴义召开，兴义的发展提速，城市建设水平至少提速了十年，随着兴义市三环路、兴义体育中心、兴义商城等的建设，兴义市的发展进入快车道。但令人遗憾的是，相应的城市软环境并未及时跟上：市民整体素质不高，高等教育、科技培训资金和设施不足；对很多失地农民没有提前做好相应的文化、技能培训，缺乏在城市谋生的手段，对城市生活的融入度和适应性不够，这些成为兴义人面前的一大新的课题。
三、兴义市发展路径研究
鉴于兴义市目前发展所处的阶段和所存在的问题，一方面它还有很大的发展空间；另一方面，兴义市必须及时总结经验与不足，同时借鉴其它城市的成功经验，从中取其精华，并结合当地实际情况，走出一条具有兴义特色的可持续发展之路。
（一）主动创造机会，积极参与周边区域经济合作
经济一体化、经济全球化是当今世界的主旋律，任何一个地区的开发与发展都离不开其它区域的资源互换与资源互补。兴义市地处昆（明）贵（阳）南（宁）这三大经济圈的中心区域，受这三大城市辐射较小，因而在很多方面发展比较缓慢，但是也因为辐射空白而為兴义发展成为三省结合部的中心城市提供了机遇。经分析得知，兴义市主动参与区域经济合作受益很大：一方面，昆贵南中心城市具有比较区位优势，可以产生增长极的极化和扩散效应，在投资、消费、贸易、管理、技术、人才、信息等方面辐射拉动兴义市的发展；另一方面，兴义市可以充分利用资源禀赋发挥比较优势，及时优化产业结构和产业布局，不断提升产业水平，形成有特色的主导产业，并凭借产业链条延伸产生聚集效应，增强经济实力。这些受益可以避免兴义市走向边缘化。 （二）拓宽融资渠道，加强基础设施建设
对于兴义的经济发展，基础设施是脉络，资金是血液。在今后一个时期内，采取多种措施增加基础设施投资，进一步加快基础设施建设将是兴义市可持续发展的重点。首先要根据发展的实际情况，积极争取国家资金与政策的投入，改善投资硬环境；其次要勇于创新，大胆实践，探索建立基础设施建设投资基金，将部分基础设施的有偿使用和收费制度规范化，保证建设资金来源的持续性和稳定性；同时提高对外开放与市场化程度，鼓励多元化投入，逐步放开基础设施投资领域，鼓励民间资本采取联合、联营、集资、入股方式进入基础设施领域；坚持政府引导、市场运作的原则，以产权重组、委托经营、专营权出让等手段，不断拓宽基础设施建设融资渠道，建立起符合市场经济要求的投融资体制。
（三）调整和优化产业结构，实现产业结构高级化和合理化
产业结构是城市可持续发展的重要影响因素，从城市产业结构中可以发现城市可持续发展水平和程度的端倪，进一步明确城市可持续发展的战略方向。因此，及时调整和优化产业结构，可以有效地推动城市的可持续发展。为此，考虑到目前兴义市的产业结构现状，我认为应该从以下方面加以努力：
1、加强和提升农业。增加农业的投入， 重点放在水利、林业和农业科技的研究开发及推广应用上， 积极推进农业产业化经营， 增加农民收入；同时，变过去以农村独立经济活动和农村自给自足为主为以城市服务、以市场和城市需要来决定农业发展为主，积极发展都市农业，实现农业结构的优化。
2、重视和加强第二产业尤其是工业的基础地位。确定工业发展的重点行业，依靠高新技术改造传统工业，积极发展都市工业；因地制宜发展特色工业园区，并与此为载体加大招商引资的力度，扩大工业总量；大力发展生产性服务业，推进新型工业化进程；培育和扶持本土企业，充分发挥龙头企业的带动作用，增强城市竞争力。
3、积极发展第三产业，尤其是现代服务业，以促进产业结构优化和缓解就业压力。充分发挥兴义的资源比较优势，把旅游业作为支柱产业加以培育；同时，为了加强对传统服务业的改造和先进制造业的服务，必须建立服务业高层次供给，发展金融保险业、房地产业、信息产业、文化体育等都市服务业。
（四）坚持人才对内培养与对外引进相结合
逐步建立符合兴义市经济增长模式的人才资源培养、吸收和储备体系，细化市场结构和人才结构，优化当前人力资源的培养、吸收和储备安排结构；大力发展职业教育，建立和完善职业教育和职业培训网，加快培养、培训生产服务一线急需的技能型人才；加大对地方高校和科研机构的投入，为高层次专业人才培养提供完善的软硬件条件；实施“引智工程”，制定优越的人才政策，创造良好的人才环境，为兴义市的可持续发展提供技术和人才支撑。
（五）适当放缓城市化速度，注重城市化质量
在目前条件下，兴义的经济建设和社会发展速度不能过快。原因除了财力有限、组织实施过程中有许多问题要解决之外，最主要的是软环境要跟得上。城市软环境建设可以说是体现一个城市内在底蕴的名片。软环境的竞争，最终要落实在城市人口的文化积淀、文化素养、文化行为上。由此可以断定城市人口素质不断提升是兴义市可持续发展的关键因素，其中包括身体素质、科学文化素质和思想道德素质。一方面需要政府重视和增加教育资金投入，并结合其它多种渠道筹措经费，包括鼓励企事业单位、社会力量以多种形式参与，丰富和完善教育设施、各种文化娱乐设施及健身场所，为人口素质的提升创造优越的硬环境；另一方面要使人们清晰的认识到城市的逐步发展壮大，需要全市各族人民积极参与，从自身做起，自觉提升个人的健康状况、文化水平、劳动技能以及现代商品经济素质，努力为兴义做出自己应有的贡献。此外，政府应坚持以人为本，妥善安置农民工及大量失地农民，为他们提供专门的岗前技能培训，帮助他们尽快在城镇落户。
四、结论
改革开放以来，特别是西部大开发战略的实施，给贵州的经济发展带来了很大的机遇。兴义市作为贵州省黔西南布依族苗族自治州的首府，各项事业均取得了很大的进展。如今，贵州省政府批准兴义在2020年由县级市变为地级市， 为兴义城市经济的快速发展创造了十分有利的外部条件。对于特殊阶段、非常时期的兴义，城市建设要立足现实，紧跟时代，以科学为主导，以可持续发展为中心，充分发挥自身优势，加快调整和优化经济结构，以实现兴义经济社会的跨越式发展。
参考文献：
[1]韩继伟.对兴义市战略定位与战略方针的前瞻性思考[N].黔西南民族师范高等专科学校学报，2010-3（1）
[2]靳江好. 加强新兴城市管理的重要性[J].城市问题，1997，（4）：55-56
[3]杨世华.浅论玉溪的城市化进程[J]. 玉溪师专学报（校庆专刊），1998，14（5）：103-105
[4]刘得扬，朱方明.西部资源型县域经济发展路径探析[J].经济问题探索，2011，（7）：29-32
[5]于干千，李河流，胡洪斌.都市经济简明教程[M].昆明：云南大学出版社，2008：290-307
[6]孙渊.兴义市发展成为省际边界中心城市的对策研究[D].兴义：兴义民族师范学院，2010
[7]彭朝鸿.黔西南州工业经济运行现状、存在问题及对策建议[DB/OL].2009-10-09.http：//www.chinavalue.net/Finance/Blog/2009-10-9/214402.aspx
[8] 冉長贵.2012年前三季度兴义生产总值124.06亿元 增长15.9%[DB/OL].金州在线，2012-11.http：//www.qxnzx.com/portal.php？mod=view&aid=72794