法庭上的知情权:关于政府信息公开诉讼受案范围及其演进的规范论述

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一、 前言rn法谚有云:徒法不足以自行.一般法理认为,当立法规范无法为知情权提供清晰准确的概念时,对知情权的识别与确认就必须仰仗其他方式,这里所说的其他方式,指的就是司法审判.根据普通法的精神,在填补法律的“空隙”或漏洞这点上,审判与立法没有区别,不同的只是形式.此逻辑之于知情权的证成,正如同法律及亚洲项目主任Toby Mendel所认为的,支撑“知情权”的重要原则之一即为“对拒绝公开信息的行为存在有效的申诉机制”,1又如哥伦比亚大学法学教授哈罗德.克洛斯所言:“司法界应该具有一种简便、高效的强制性手段来保障公民知情权的行使或实现”2,这不仅正体现了法律作为一种高度专门化的社会控制力量的本质所在——其与诉讼同根源并水乳交融,3更契合了近现代政治与司法文明为法院所塑造的权利保护神之形象.
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