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1920年代广东私盐盛行。根据来源不同，私盐可分为场私、洋私和邻私H种类型。按照走私主体不同，有官私、商私和民私之别。官私是指盐务官员走私或协助走私，影响最为恶劣，其可分为护私、放私和拖私三种类型。私盐问题直接关系政府的财政收入。为减少盐税收入损失，广东政府试图建立和完善缉私制度：但受军事局势的影响，缉私制度基本处于废弛状态，从长远上制约了整个盐税的现代化改革。