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中国光伏产业发展最早主要是由为解决边远地区的用电问题开始的,主要用于项目补贴、用户补贴和工程补助等。早在1996—2000年间,在西藏地区建成10多座光伏电站,为西藏无电县城解决了照明等主要生活用电问题。1997年5月,国家确定的“中国光明工程”进入实施阶段,其目标是到2010年利用风电、光电等可再生能源技术为我国无电地区的2300万人口供电,预计达到300MW,项目设备和服务的总投资据估算约100亿元。