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摘 要：结合子午岭林区发展现状以及近年来获得的成绩，指出当前林区林业保护与发展过程中存在的优势、问题和挑战，指出新时期林业保护与发展的有效措施。
关键词：子午岭林区;林业;保护;发展;措施
文章编号： 1005-2690（2021）06-0119-02 中国图书分类号： F326.2 文献标志码： A
子午岭林区是黄土高原区域保护最为完整的天然次生林与水源涵养林，对调节气候、涵养水源、改善当地生态环境、推动当地农牧业发展具有重要的作用，因此，必须采取有效措施，加强林区林业保护和发展。
1 子午岭林区概况
子午岭林区位于甘肃省庆阳市的东部，总面积51.2万hm2，区内地形地貌复杂，黄土丘陵沟壑地貌是其主要特征。海拔1 100～1 600 m，处于北温带半干旱气候，年气温平均7.4～8.5 ℃，极端最高与最低气温分别为36.7 ℃、-22.7 ℃，年无霜期110～150 d，年平均降水量在500～620 mm。林区森林覆盖率达到62.36%，由于林区遭受多次破坏，形成天然次生林，落叶阔叶林是林区的天然森林植被，同时林区大面积栽植油松针叶林[1]。
2 子午岭林区建设意义
2.1 有效保护森林资源
林区基于当地具体实际，组织成立公检法和派出所，不断完善市、县、乡、村防火指挥系统，并加强建设森林资源管护站以及木材检查站等机构。贯彻落实甘肃省政府提出的天然林采伐任务，控制与减少了森林资源过度消耗，当地森林面积越来越大，强化封山禁牧以及舍饲圈养工作，加强管护新造幼林地，大力保护造林成果，在造林工作的同时加强管理，提高工程质量，使森林资源管护工作得到大幅提升。
2.2 公益林建设取得明显成效
自天然林保护工程开展至今，林区共进行2.65万 hm2人工造林，进行5.06万 hm2封山育林工作。当地应用先进的技术手段、工程手段和生物技术手段，推广应用埋土压条、截干造林、容器育苗造林等干旱区造林工作，有效确保造林顺利开展，促进树木成活，为保证造林质量奠定坚实的基础[2]。
2.3 大力发展后续产业，促进就业
近年来，子午岭林区不断转化机制，增强改革发展力度，将“一场一策”充分落到实处，强化分类指导，充分调动职工积极性，将林区丰富的资源优势以及广阔的林区土地优势发挥出来，扩大种养及培育加工规模，发展经营第一、第三产业。特别是种苗、花卉产业近年来获得巨大发展，而且云杉、油松容器苗呈现出良好的发展态势，增强培育水平，森林旅游产业也获得较大发展。
2.4 完善基础设施
由于国家资金投入不断扩大，林场职工住房、农田水利、水电以及饮水问题得到了极大改善，修筑林区道路，使林区面貌较之前有了巨大提升，极大地改善了职工生产生活条件。
3 林区未来发展相关条件分析
3.1 主要发展优势及机遇
3.1.1 生态环境优越，林业建设基础良好
丰富的林业资源为子午岭林区建设发展提供了强大的物质基础，同时区内地理位置特殊，生态区位明显，这对当地经济社会发展以及生态环境起到了巨大的保障作用[3-4]。
林区内的国有林场将林业发展作为重中之重，加强林业重点工程建设，特别是近年来三北防护林、退耕还林、天然林保护工程等取得巨大成效，并带领当地群众开展义务植树，形成了完善的林业产业体系与生态保护体系，林业建设成果显著，极大地推动了林区建设和发展。
3.1.2 自然条件优越，森林资源种类繁多
子午岭林区有非常丰富的森林资源，森林覆盖率在62.36%，森林树木生长良好，有着得天独厚的自然优势，再加上丰富的森林物种资源，不仅为人们提供了丰富的物质基础，还提供了源源不断的生态产品，带动当地生态产业发展，并发挥着巨大的生态功能，对经济可持续发展意义重大。
3.1.3 民众和政府重视林业发展工作
现如今，国家西部大开发战略正在全面实施，国家日渐加强对林业发展的重视程度，并针对子午岭林区制定相应的政策措施，解决林区保护与发展问题。当地政府部门结合林区实际制定了措施和对策，为林区建设和发展提供了极大支持，受到了当地群众的支持，这对于林区健康发展起到了积极的作用，更调动各级政府对林业建设与社会发展的重视程度，激發了群众对林业建设的热情。
3.2 存在的问题
3.2.1 保护森林资源任务繁重
林区面积十分广阔，在保护森林资源方面工作任务繁重，工作量较大。另外，在林业立法、执法以及法制教育方面还存在很大不足，以至于林区依然存在很多乱垦乱占、乱砍滥伐、滥捕滥猎等行为未得到根本制止，严重影响了森林资源保护成效，降低了森林资源保护水平。
3.2.2 森林质量总体不高，需有效提高经营水平
子午岭林区森林资源主要为次生林，次生林大多由多代树木组成，有些林相较为残败，亟待采取有效措施提升林分质量，严重影响林地生产力，造成单位蓄积量处于低位，难以形成较高的林分郁闭度，不仅不利于生态作用发挥，更降低了经济作用。面对这种现状，应当运用有效措施，特别是应当加强高水平的森林经营，提高林业建设整体水平，成为推动林业建设与发展关键，应当重视人工纯林改造以及中幼龄林抚育。 3.2.3 提升林业产业化发展水平
现如今，虽然林区已经形成种养业、花卉培育和林产品加工等产业体系，然而整体层面依旧缺少充足的林业产品，在加工林产品方面水平不高，亟需扩大林业开发深度。森林资源与文化没有形成强有力的融合，以森林资源为基础的服务业与旅游业今后还须扩大宣传，提升服务水平，实现森林旅游快速稳步发展。
3.2.4 提高基础设施建设整体水平
虽然近年来林区结合自身实际，投入大量资金扩大基础设施建设，在林区饮水、道路等诸多方面获得了很大发展，为职工创造了有利条件，生活水平得到改善。然而面对林区恶劣的自然条件和广阔的面积，国有林场在投资方面依然不足，基础设施薄弱问题还未得到根本性解决。职工分散，居住条件不佳，特别是一些偏远林业站交通信息等方面都比较滞后，对林区保护工作形成较大阻碍。虽然近年来在林区交通方面不断建设，大幅提高了建设质量，然而进入林区的很多道路依然是简易公路或便道，亟待提升道路等级，这对于当地林业生产以及发展森林旅游形成很大阻碍。
3.2.5 科研支撑不足，应有效扩充科技人员
就林区现状来看，在科学研究方面还存在很大不足，缺少先进的科技成果，亟待提高创新能力，而且在人才培养引进方面不够，亟待扩充林业科技人员队伍，对林区保护与发展造成很大影响。
4 新时期林区保护与发展的对策措施
4.1 加强森林资源保护和管理
针对林区实际构建完善的管理条例与法规，强化森林管护，在当前森林资源保护基础上科学开发，统筹管理眼前和长远利益。针对森林资源保护，构建更加完善的目标责任制，有关领导要担起保护森林资源的职责，并在考核领导任期工作成效时，充分纳入森林资源保护成绩。针对毁林案件构建完善的追责制度，征占林地必须严格进行审批，避免林地随意占用。针对违法违规行为严厉查处，协同有关部门，重点打击各种破坏林地资源行为，更好地保证林地安全。
4.2 改造低产林与低效林，提升林分质量
加强抚育管理，提高林区人工油松幼林抚育水平，并间伐抚育林区过熟的山杨林与小叶杨林，提高重新造林水平，加强人工补植、局部造林或全面改造工作。改造林区榆树、杨树、油松、刺槐等人工林，并加强改造林区桦树、杨树、栎树等残败的天然次生林，使林分质量不断提升，促进单位蓄积量不断增加。
4.3 提高林业产业化发展步伐
将林区丰富的森林资源优势充分发挥出来，发展森林旅游，并不断完善相关基础设施，合理开发景区，打造精品旅游景点，提高生态游与休闲游发展水平，推动各种类型生态旅游，形成个性化、特色化，打造旅游精品。加强建设特色名优苗木花卉基地，提高苗木花卉产业发展水平。不断完善林业产品有关政策，提高林业产品精加工水平，不断延伸产业链，创造更多的特色产品。
4.4 重视科学研究，培养并引进先进的林业技术人才
加强林业科学研究工作，通过现代化的技术手段，不断提升林区保护经营效益。不断完善相关科研机构，提高经费投入力度，重视林业发展过程中科学技术的应用，并依照林区实际情况开展相应研究工作，申请科研经费，提高研究深度，重视先进人才的引进与培养，创建一支业务能力强、综合素质高的林业管理队伍，推动林区森林资源保护工作水平，促进林区健康发展。
参考文献：
[ 1 ] 李梅，安倩，刘亚飞.强化林业保护工作途径探究[J].现代农村科技，2018（4）：10.
[ 2 ] 高明达.浅谈现代林业生产与林业保护的关系[J]. 农业与技术，2017，37（22）：171.
[ 3 ] 翟晓明，左香琴.现代林业生产与林业保护的关系[J].北京农业，2015（33）：94-95.
[ 4 ] 施海新.林业生产与林业保护研究[J].鄉村科技，2019（12）：71-72.
关键词：子午岭林区;林业;保护;发展;措施
文章编号： 1005-2690（2021）06-0119-02 中国图书分类号： F326.2 文献标志码： A
子午岭林区是黄土高原区域保护最为完整的天然次生林与水源涵养林，对调节气候、涵养水源、改善当地生态环境、推动当地农牧业发展具有重要的作用，因此，必须采取有效措施，加强林区林业保护和发展。
1 子午岭林区概况
子午岭林区位于甘肃省庆阳市的东部，总面积51.2万hm2，区内地形地貌复杂，黄土丘陵沟壑地貌是其主要特征。海拔1 100～1 600 m，处于北温带半干旱气候，年气温平均7.4～8.5 ℃，极端最高与最低气温分别为36.7 ℃、-22.7 ℃，年无霜期110～150 d，年平均降水量在500～620 mm。林区森林覆盖率达到62.36%，由于林区遭受多次破坏，形成天然次生林，落叶阔叶林是林区的天然森林植被，同时林区大面积栽植油松针叶林[1]。
2 子午岭林区建设意义
2.1 有效保护森林资源
林区基于当地具体实际，组织成立公检法和派出所，不断完善市、县、乡、村防火指挥系统，并加强建设森林资源管护站以及木材检查站等机构。贯彻落实甘肃省政府提出的天然林采伐任务，控制与减少了森林资源过度消耗，当地森林面积越来越大，强化封山禁牧以及舍饲圈养工作，加强管护新造幼林地，大力保护造林成果，在造林工作的同时加强管理，提高工程质量，使森林资源管护工作得到大幅提升。
2.2 公益林建设取得明显成效
自天然林保护工程开展至今，林区共进行2.65万 hm2人工造林，进行5.06万 hm2封山育林工作。当地应用先进的技术手段、工程手段和生物技术手段，推广应用埋土压条、截干造林、容器育苗造林等干旱区造林工作，有效确保造林顺利开展，促进树木成活，为保证造林质量奠定坚实的基础[2]。
2.3 大力发展后续产业，促进就业
近年来，子午岭林区不断转化机制，增强改革发展力度，将“一场一策”充分落到实处，强化分类指导，充分调动职工积极性，将林区丰富的资源优势以及广阔的林区土地优势发挥出来，扩大种养及培育加工规模，发展经营第一、第三产业。特别是种苗、花卉产业近年来获得巨大发展，而且云杉、油松容器苗呈现出良好的发展态势，增强培育水平，森林旅游产业也获得较大发展。
2.4 完善基础设施
由于国家资金投入不断扩大，林场职工住房、农田水利、水电以及饮水问题得到了极大改善，修筑林区道路，使林区面貌较之前有了巨大提升，极大地改善了职工生产生活条件。
3 林区未来发展相关条件分析
3.1 主要发展优势及机遇
3.1.1 生态环境优越，林业建设基础良好
丰富的林业资源为子午岭林区建设发展提供了强大的物质基础，同时区内地理位置特殊，生态区位明显，这对当地经济社会发展以及生态环境起到了巨大的保障作用[3-4]。
林区内的国有林场将林业发展作为重中之重，加强林业重点工程建设，特别是近年来三北防护林、退耕还林、天然林保护工程等取得巨大成效，并带领当地群众开展义务植树，形成了完善的林业产业体系与生态保护体系，林业建设成果显著，极大地推动了林区建设和发展。
3.1.2 自然条件优越，森林资源种类繁多
子午岭林区有非常丰富的森林资源，森林覆盖率在62.36%，森林树木生长良好，有着得天独厚的自然优势，再加上丰富的森林物种资源，不仅为人们提供了丰富的物质基础，还提供了源源不断的生态产品，带动当地生态产业发展，并发挥着巨大的生态功能，对经济可持续发展意义重大。
3.1.3 民众和政府重视林业发展工作
现如今，国家西部大开发战略正在全面实施，国家日渐加强对林业发展的重视程度，并针对子午岭林区制定相应的政策措施，解决林区保护与发展问题。当地政府部门结合林区实际制定了措施和对策，为林区建设和发展提供了极大支持，受到了当地群众的支持，这对于林区健康发展起到了积极的作用，更调动各级政府对林业建设与社会发展的重视程度，激發了群众对林业建设的热情。
3.2 存在的问题
3.2.1 保护森林资源任务繁重
林区面积十分广阔，在保护森林资源方面工作任务繁重，工作量较大。另外，在林业立法、执法以及法制教育方面还存在很大不足，以至于林区依然存在很多乱垦乱占、乱砍滥伐、滥捕滥猎等行为未得到根本制止，严重影响了森林资源保护成效，降低了森林资源保护水平。
3.2.2 森林质量总体不高，需有效提高经营水平
子午岭林区森林资源主要为次生林，次生林大多由多代树木组成，有些林相较为残败，亟待采取有效措施提升林分质量，严重影响林地生产力，造成单位蓄积量处于低位，难以形成较高的林分郁闭度，不仅不利于生态作用发挥，更降低了经济作用。面对这种现状，应当运用有效措施，特别是应当加强高水平的森林经营，提高林业建设整体水平，成为推动林业建设与发展关键，应当重视人工纯林改造以及中幼龄林抚育。 3.2.3 提升林业产业化发展水平
现如今，虽然林区已经形成种养业、花卉培育和林产品加工等产业体系，然而整体层面依旧缺少充足的林业产品，在加工林产品方面水平不高，亟需扩大林业开发深度。森林资源与文化没有形成强有力的融合，以森林资源为基础的服务业与旅游业今后还须扩大宣传，提升服务水平，实现森林旅游快速稳步发展。
3.2.4 提高基础设施建设整体水平
虽然近年来林区结合自身实际，投入大量资金扩大基础设施建设，在林区饮水、道路等诸多方面获得了很大发展，为职工创造了有利条件，生活水平得到改善。然而面对林区恶劣的自然条件和广阔的面积，国有林场在投资方面依然不足，基础设施薄弱问题还未得到根本性解决。职工分散，居住条件不佳，特别是一些偏远林业站交通信息等方面都比较滞后，对林区保护工作形成较大阻碍。虽然近年来在林区交通方面不断建设，大幅提高了建设质量，然而进入林区的很多道路依然是简易公路或便道，亟待提升道路等级，这对于当地林业生产以及发展森林旅游形成很大阻碍。
3.2.5 科研支撑不足，应有效扩充科技人员
就林区现状来看，在科学研究方面还存在很大不足，缺少先进的科技成果，亟待提高创新能力，而且在人才培养引进方面不够，亟待扩充林业科技人员队伍，对林区保护与发展造成很大影响。
4 新时期林区保护与发展的对策措施
4.1 加强森林资源保护和管理
针对林区实际构建完善的管理条例与法规，强化森林管护，在当前森林资源保护基础上科学开发，统筹管理眼前和长远利益。针对森林资源保护，构建更加完善的目标责任制，有关领导要担起保护森林资源的职责，并在考核领导任期工作成效时，充分纳入森林资源保护成绩。针对毁林案件构建完善的追责制度，征占林地必须严格进行审批，避免林地随意占用。针对违法违规行为严厉查处，协同有关部门，重点打击各种破坏林地资源行为，更好地保证林地安全。
4.2 改造低产林与低效林，提升林分质量
加强抚育管理，提高林区人工油松幼林抚育水平，并间伐抚育林区过熟的山杨林与小叶杨林，提高重新造林水平，加强人工补植、局部造林或全面改造工作。改造林区榆树、杨树、油松、刺槐等人工林，并加强改造林区桦树、杨树、栎树等残败的天然次生林，使林分质量不断提升，促进单位蓄积量不断增加。
4.3 提高林业产业化发展步伐
将林区丰富的森林资源优势充分发挥出来，发展森林旅游，并不断完善相关基础设施，合理开发景区，打造精品旅游景点，提高生态游与休闲游发展水平，推动各种类型生态旅游，形成个性化、特色化，打造旅游精品。加强建设特色名优苗木花卉基地，提高苗木花卉产业发展水平。不断完善林业产品有关政策，提高林业产品精加工水平，不断延伸产业链，创造更多的特色产品。
4.4 重视科学研究，培养并引进先进的林业技术人才
加强林业科学研究工作，通过现代化的技术手段，不断提升林区保护经营效益。不断完善相关科研机构，提高经费投入力度，重视林业发展过程中科学技术的应用，并依照林区实际情况开展相应研究工作，申请科研经费，提高研究深度，重视先进人才的引进与培养，创建一支业务能力强、综合素质高的林业管理队伍，推动林区森林资源保护工作水平，促进林区健康发展。
参考文献：
[ 1 ] 李梅，安倩，刘亚飞.强化林业保护工作途径探究[J].现代农村科技，2018（4）：10.
[ 2 ] 高明达.浅谈现代林业生产与林业保护的关系[J]. 农业与技术，2017，37（22）：171.
[ 3 ] 翟晓明，左香琴.现代林业生产与林业保护的关系[J].北京农业，2015（33）：94-95.
[ 4 ] 施海新.林业生产与林业保护研究[J].鄉村科技，2019（12）：71-72.