【摘 要】
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2014年《行政诉讼法》的修订正式将行政协议纳入受案范围。在此之前,关于如何判断行政协议的讨论已有不少。通过案例检索可以发现,人民法院认定合同是否属于行政协议主要从协
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2014年《行政诉讼法》的修订正式将行政协议纳入受案范围。在此之前,关于如何判断行政协议的讨论已有不少。通过案例检索可以发现,人民法院认定合同是否属于行政协议主要从协议目的、合意情况、行政优益权或资金来源等一个或者多个要件进行判断,案例中也存在着同类协议在不同案件中认定性质不同的情况。考察行政协议判断的我国标准和域外经验,可以归结为契约目的说和契约标的说两种主流观点,两种观点均认可行政协议的根本特征是其行政性。从行政性的角度出发,参考借鉴国内外有关做法,在确定合同是否属于行政协议范围内时,可以通过对其主体和标的进行判断——主体上是否仅有一方为行政主体,标的上是否为行政法上的权利义务,同时辅助以法国的外部规范标准和超越普通法标准,采用要素累加的方式来确认。
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