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摘要：开发区的发展水平是区域经济发展水平的重要标志，随着经济社会的发展，区域经济的竞争将越来越体现在科技创新上，本文就望城经开区的创新战略作了简要的概述。
关键词：望城经济开发区；“两型社会”；自主创新
中图分类号：F127.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0316-02
开发区是区域经济发展的主要集聚地，经过10年的开发建设，望城经开区已成为长沙市望城区产业集聚、对外开放的核心和长沙市大河西建设的重要组成部分，有力地带动了当地经济社会的发展。同时，随着科学发展观理念的逐步深入，转变经济发展方式和加快自主创新成为新时期的主要任务。
创新是人类社会发展的主题，是经济可持续发展的原动力。面对新的机遇、挑战与战略要求，望城经开区坚决落实科学发展观，实施创新提升战略，着力建设高科技食品医药产业基地、有色金属精深加工及先进制造业基地和大河西现代服务业中心，将开发区积极打造成为长沙市“两型社会”的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区和支撑发展的增长极。
一、科学制订发展目标
(一)开发区“十二五”发展目标
到2015年，开发区规划控制面积扩大到60平方公里，建成区覆盖面积达到40平方公里以上；技工贸总收入突破1000亿元，年均增长30%以上，其中，规模工业总产值突破700亿元，商贸物流总收入突破300亿元；高新技术产值占工业总产值比重达到40%以上；生产性服务业持续快速增强，服务功能不断提升；集约用地和节能减排深入推进，可持续发展取得显著成效。
(二)坚持科学发展的原则
1.强化集聚集约。集聚集约是望城经开区创新提升的基本要求。吸引优质企业、关联性强的配套企业向开发区集聚，形成相互支撑、协调发展、资源共享、优势互补的产业集群。同时，加快推进开发区30万m2标准厂房建设，引导中小企业租赁创业，切实提高土地利用效率。
2.推进自主创新。强化自主创新能力是开发区创新提升的核心支撑。加快转变粗放型增长方式，重点拓展高新技术产业并推动企业发展。以望城经开区孵化中心为依托，多措并举，建设以科技创新、投融资服务、法律咨询等于一体的公共服务平台，服务企业创新发展需要。
3.增强生态和谐。生态和谐是望城经开区创新发展的坚定目标。以创建湖南省“两型示范园区”为契机，以保护生态、节能减排为突破口，打造生态型产业链。同时，加强社会管理综合服务，妥善处理开发区与周边村镇居民关系，打造和谐园区。
二、加快三大主导产业创新发展
目前，望城经开区发展正由投资驱动向创新驱动转变，开发区定位于建设高科技食品医药产业基地、有色金属精深加工及先进制造业产业基地和大河西现代服务业中心。其中，高新技术产业是核心，先进制造业是支撑，现代服务业是促进器。
(一)加快建设高科技食品医药产业基地
1.深化产业链招商。加快引进和培育配套企业，明确食品医药产业基地绿色环保准入标准，重点在灌装机械、金属制罐、塑料容器、包装印刷等行业引进培育若干家重要配套企业，提高配套企业的技术水平和质量保障能力。
2.推动企业加快自主创新。围绕食品医药产业基地开发建设，加快食品医药技术创新服务中心、检测机构、产学研合作网络等共性平台建设。支持食品龙头企业建立绿色原材料基地，鼓励医药企业开发超临界流体萃取、分子蒸馏等高新技术，积极扶持企业技术中心建设，通过技术创新实现企业的跨越式发展。
3.打造安全食品医药生产示范基地。要求企业在涉及食品安全的微生物、重金属、农药残留等限量检测方面强制推行国际标准。同时，强化对产业基地内食品医药企业质量管理体系的认证，严格实施质量安全市场准入制度、严格审查企业生产条件，要求企业严格按标准组织生产、严格产品出厂检验。定期组织质监、药监、工商等相关部门开展抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的食品、药品，经抽查检验达不到国家标准的，坚决严厉处罚并予以曝光，确保生产、消费安全。
(二)发展壮大有色金属精深加工和先进制造业基地
1.筛选重点企业，确定发展重点。按照望城经开区有色金属精深加工和先进制造业基地规划部署，优化产业布局和结构，加快实施望城经开区“十二五”重点企业奖励办法，推动以晟通科技、金龙铜业、长高集团、泰嘉新材料为龙头的重点企业实施品牌、专利、技术标准三大提升战略，鼓励企业开发“高附加值型”新型产品和终端产品，形成一批有核心竞争力的特色优势企业。
2.打造产业洼地，推进集聚化发展。充分发挥开发区的产业基础、资源及创新要素等比较优势，打造产业洼地。同时，加大产业链招商引资力度，鼓励发展“补链”型企业，使已有产业集群从简单“扎堆”向完善价值链提升，努力培育一批优势突出、附加值较高的有色金属精深加工与先进制造业龙头企业。
3.出台扶持政策，引导产业转型升级。结合开发区和企业发展实际，择机出台相关政策，引导企业做好转型升级。努力扶持一批拥有自主知识产权和品牌、核心竞争力强、发展态势好的龙头企业；努力改造提升一批具有发展潜力的中小企业，提升主导产业的发展层次；努力转移一批资源消耗高、环境影响大的项目，腾出空间发展其他产业。
(三)大力发展现代服务业
1.着力打造商务办公集聚区。望城经开区处于长沙“两型社会”试验区——大河西先导区的核心区，紧邻长沙高新区，交通设施完善，地理位置优越，结合望城县被批准为长沙市第六区的发展契机，率先发展商务办公中心区，集聚大型企业总部，发展总部经济，打造区域商务办公的集聚高地。
2.加快建设现代物流基地。以大河西商贸城、兰天汽车城、高星物流园、雨润集团物流配送中心为龙头，依托湘江港口、新火车站等优势，构建进口物流和出口物流相结合、生产性物流与消费性物流相结合的现代物流网络，形成中南物流中心的核心区。着重建设专业化公共物流配送服务平台，满足区域产业集群的专业化物流服务需求，提高专业化物流服务能力。
3.推动生产性服务业快速发展。鼓励相关企业外包物流、出口贸易、法律援助、管理咨询等生产性服务，积极支持社会力量建设相关公共服务平台，为生产性服务业发展创造市场需求空间。
三、提高开发区创新发展能力
着重研究开发区服务功能提升，提高综合服务功能；着力推进自主创新，提高企业核心竞争力；创新工作机制，提高产业服务水平，形成有利于开发区持续健康发展的支撑体系。
(一)强化综合服务功能建设，提高城市综合服务功能
根据望城经开区建设现代化工业新城的目标任务，努力提升开发区城市功能，增强开发区对优秀人才和高新技术企业的吸引力，形成城市化与工业化的联动发展格局；合理布局发展专业化的中介服务机构，增强生产性服务能力，扩大开发区企业与国内外市场的联系，提高开发区企业发展水平；进一步改善开发区投融资环境，积极构建开发区发展的信息网络支撑。
(二)强化自主创新能力建设，提高园区核心竞争能力
以创建湖南省“两型示范园区”为契机，以建设创新型园区为目标，加快提升重点企业自主创新能力，提高产业层次，增强核心竞争力。
1.培育创新主体。开发区作为2011年首批“湖南省知识产权试点园区”，要进一步完善以国家、省、市级企业技术中心为主体的塔型创新体系，加强对已认定企业技术中心的管理指导，促使企业利用好技术中心，实现市场、科研、生产相结合，开发出一批适应市场需求的新产品、好产品，确定具有核心竞争力的主导产品，使企业在市场竞争中占得先机。
2.构建创新平台。着力建设企业技术开发平台、科技成果转化平台、科技中介服务平台，促进开发区科技潜能的最大释放。把技术创新的重点从单个企业转到产业链延伸和产业集群发展上来，以开发区孵化中心和创业基地为载体，培育创新性群体。
3.整合创新资源。与晟通科技、金龙铜业、旺旺食品、英博雪津等行业龙头企业合作，积极支持企业面向全国招才引智，保障企业发展始终紧跟科技发展前沿。支持企业与院校、产业资本与研发资源之间合作，全面形成以企业为中心的新型产学研结合机制。创优政策支持环境，吸引更多的科技人才在开发区扎根创业，促使更多的科技成果在开发区就地转化。
参考文献：
[1]湖南望城经济开发区管理委员会.望城经济开发区“十二五”发展规划(2011-2015)[Z].
[2]湖南望城经济开发区管理委员会.望城经济开发区总体规划(2008-2020)[Z].
[3]王恺.调整开发区发展思路的若干思考[J].开放导报,2004．
[4]高国力.当前我国开发区发展若干重大问题研究[J].湖北经济学院学报,2006．
[5]覃成林,葛华,等.建设创新型国家[M].河南人民出版社,2007.
[6]侯丹,丁锐,李双异,等.辽宁省国家级开发区土地集约利用评价与潜力分析[J].中国人口资源与环境,2010.
[7]贾国华.大宗商品中远期交易模式创新及其相关法律问题探析[J].天津商业大学学报,2011(5).
作者简介：武秋生（1982-），男，河南人，现工作于湖南望城经济开发区管委会，主要从事企业管理、园区管理方向的研究。
谢鸿超（1978-），男，湖南人，现工作于湖南望城经济开发区管委会，主要从事园区管理方向的研究
关键词：望城经济开发区；“两型社会”；自主创新
中图分类号：F127.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0316-02
开发区是区域经济发展的主要集聚地，经过10年的开发建设，望城经开区已成为长沙市望城区产业集聚、对外开放的核心和长沙市大河西建设的重要组成部分，有力地带动了当地经济社会的发展。同时，随着科学发展观理念的逐步深入，转变经济发展方式和加快自主创新成为新时期的主要任务。
创新是人类社会发展的主题，是经济可持续发展的原动力。面对新的机遇、挑战与战略要求，望城经开区坚决落实科学发展观，实施创新提升战略，着力建设高科技食品医药产业基地、有色金属精深加工及先进制造业基地和大河西现代服务业中心，将开发区积极打造成为长沙市“两型社会”的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区和支撑发展的增长极。
一、科学制订发展目标
(一)开发区“十二五”发展目标
到2015年，开发区规划控制面积扩大到60平方公里，建成区覆盖面积达到40平方公里以上；技工贸总收入突破1000亿元，年均增长30%以上，其中，规模工业总产值突破700亿元，商贸物流总收入突破300亿元；高新技术产值占工业总产值比重达到40%以上；生产性服务业持续快速增强，服务功能不断提升；集约用地和节能减排深入推进，可持续发展取得显著成效。
(二)坚持科学发展的原则
1.强化集聚集约。集聚集约是望城经开区创新提升的基本要求。吸引优质企业、关联性强的配套企业向开发区集聚，形成相互支撑、协调发展、资源共享、优势互补的产业集群。同时，加快推进开发区30万m2标准厂房建设，引导中小企业租赁创业，切实提高土地利用效率。
2.推进自主创新。强化自主创新能力是开发区创新提升的核心支撑。加快转变粗放型增长方式，重点拓展高新技术产业并推动企业发展。以望城经开区孵化中心为依托，多措并举，建设以科技创新、投融资服务、法律咨询等于一体的公共服务平台，服务企业创新发展需要。
3.增强生态和谐。生态和谐是望城经开区创新发展的坚定目标。以创建湖南省“两型示范园区”为契机，以保护生态、节能减排为突破口，打造生态型产业链。同时，加强社会管理综合服务，妥善处理开发区与周边村镇居民关系，打造和谐园区。
二、加快三大主导产业创新发展
目前，望城经开区发展正由投资驱动向创新驱动转变，开发区定位于建设高科技食品医药产业基地、有色金属精深加工及先进制造业产业基地和大河西现代服务业中心。其中，高新技术产业是核心，先进制造业是支撑，现代服务业是促进器。
(一)加快建设高科技食品医药产业基地
1.深化产业链招商。加快引进和培育配套企业，明确食品医药产业基地绿色环保准入标准，重点在灌装机械、金属制罐、塑料容器、包装印刷等行业引进培育若干家重要配套企业，提高配套企业的技术水平和质量保障能力。
2.推动企业加快自主创新。围绕食品医药产业基地开发建设，加快食品医药技术创新服务中心、检测机构、产学研合作网络等共性平台建设。支持食品龙头企业建立绿色原材料基地，鼓励医药企业开发超临界流体萃取、分子蒸馏等高新技术，积极扶持企业技术中心建设，通过技术创新实现企业的跨越式发展。
3.打造安全食品医药生产示范基地。要求企业在涉及食品安全的微生物、重金属、农药残留等限量检测方面强制推行国际标准。同时，强化对产业基地内食品医药企业质量管理体系的认证，严格实施质量安全市场准入制度、严格审查企业生产条件，要求企业严格按标准组织生产、严格产品出厂检验。定期组织质监、药监、工商等相关部门开展抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的食品、药品，经抽查检验达不到国家标准的，坚决严厉处罚并予以曝光，确保生产、消费安全。
(二)发展壮大有色金属精深加工和先进制造业基地
1.筛选重点企业，确定发展重点。按照望城经开区有色金属精深加工和先进制造业基地规划部署，优化产业布局和结构，加快实施望城经开区“十二五”重点企业奖励办法，推动以晟通科技、金龙铜业、长高集团、泰嘉新材料为龙头的重点企业实施品牌、专利、技术标准三大提升战略，鼓励企业开发“高附加值型”新型产品和终端产品，形成一批有核心竞争力的特色优势企业。
2.打造产业洼地，推进集聚化发展。充分发挥开发区的产业基础、资源及创新要素等比较优势，打造产业洼地。同时，加大产业链招商引资力度，鼓励发展“补链”型企业，使已有产业集群从简单“扎堆”向完善价值链提升，努力培育一批优势突出、附加值较高的有色金属精深加工与先进制造业龙头企业。
3.出台扶持政策，引导产业转型升级。结合开发区和企业发展实际，择机出台相关政策，引导企业做好转型升级。努力扶持一批拥有自主知识产权和品牌、核心竞争力强、发展态势好的龙头企业；努力改造提升一批具有发展潜力的中小企业，提升主导产业的发展层次；努力转移一批资源消耗高、环境影响大的项目，腾出空间发展其他产业。
(三)大力发展现代服务业
1.着力打造商务办公集聚区。望城经开区处于长沙“两型社会”试验区——大河西先导区的核心区，紧邻长沙高新区，交通设施完善，地理位置优越，结合望城县被批准为长沙市第六区的发展契机，率先发展商务办公中心区，集聚大型企业总部，发展总部经济，打造区域商务办公的集聚高地。
2.加快建设现代物流基地。以大河西商贸城、兰天汽车城、高星物流园、雨润集团物流配送中心为龙头，依托湘江港口、新火车站等优势，构建进口物流和出口物流相结合、生产性物流与消费性物流相结合的现代物流网络，形成中南物流中心的核心区。着重建设专业化公共物流配送服务平台，满足区域产业集群的专业化物流服务需求，提高专业化物流服务能力。
3.推动生产性服务业快速发展。鼓励相关企业外包物流、出口贸易、法律援助、管理咨询等生产性服务，积极支持社会力量建设相关公共服务平台，为生产性服务业发展创造市场需求空间。
三、提高开发区创新发展能力
着重研究开发区服务功能提升，提高综合服务功能；着力推进自主创新，提高企业核心竞争力；创新工作机制，提高产业服务水平，形成有利于开发区持续健康发展的支撑体系。
(一)强化综合服务功能建设，提高城市综合服务功能
根据望城经开区建设现代化工业新城的目标任务，努力提升开发区城市功能，增强开发区对优秀人才和高新技术企业的吸引力，形成城市化与工业化的联动发展格局；合理布局发展专业化的中介服务机构，增强生产性服务能力，扩大开发区企业与国内外市场的联系，提高开发区企业发展水平；进一步改善开发区投融资环境，积极构建开发区发展的信息网络支撑。
(二)强化自主创新能力建设，提高园区核心竞争能力
以创建湖南省“两型示范园区”为契机，以建设创新型园区为目标，加快提升重点企业自主创新能力，提高产业层次，增强核心竞争力。
1.培育创新主体。开发区作为2011年首批“湖南省知识产权试点园区”，要进一步完善以国家、省、市级企业技术中心为主体的塔型创新体系，加强对已认定企业技术中心的管理指导，促使企业利用好技术中心，实现市场、科研、生产相结合，开发出一批适应市场需求的新产品、好产品，确定具有核心竞争力的主导产品，使企业在市场竞争中占得先机。
2.构建创新平台。着力建设企业技术开发平台、科技成果转化平台、科技中介服务平台，促进开发区科技潜能的最大释放。把技术创新的重点从单个企业转到产业链延伸和产业集群发展上来，以开发区孵化中心和创业基地为载体，培育创新性群体。
3.整合创新资源。与晟通科技、金龙铜业、旺旺食品、英博雪津等行业龙头企业合作，积极支持企业面向全国招才引智，保障企业发展始终紧跟科技发展前沿。支持企业与院校、产业资本与研发资源之间合作，全面形成以企业为中心的新型产学研结合机制。创优政策支持环境，吸引更多的科技人才在开发区扎根创业，促使更多的科技成果在开发区就地转化。
参考文献：
[1]湖南望城经济开发区管理委员会.望城经济开发区“十二五”发展规划(2011-2015)[Z].
[2]湖南望城经济开发区管理委员会.望城经济开发区总体规划(2008-2020)[Z].
[3]王恺.调整开发区发展思路的若干思考[J].开放导报,2004．
[4]高国力.当前我国开发区发展若干重大问题研究[J].湖北经济学院学报,2006．
[5]覃成林,葛华,等.建设创新型国家[M].河南人民出版社,2007.
[6]侯丹,丁锐,李双异,等.辽宁省国家级开发区土地集约利用评价与潜力分析[J].中国人口资源与环境,2010.
[7]贾国华.大宗商品中远期交易模式创新及其相关法律问题探析[J].天津商业大学学报,2011(5).
作者简介：武秋生（1982-），男，河南人，现工作于湖南望城经济开发区管委会，主要从事企业管理、园区管理方向的研究。
谢鸿超（1978-），男，湖南人，现工作于湖南望城经济开发区管委会，主要从事园区管理方向的研究