【摘 要】
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随着国家推进建立空间规划体系、开展"多规合一"市县试点,空间规划的冲突与合作问题成为关注焦点。空间规划的实质是基于土地发展权的空间管制,各类规划主管部门围绕土地发展
【机 构】
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北京大学城市与环境学院城市与区域规划系,上海市规划编审中心,中国城市规划设计研究院,
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随着国家推进建立空间规划体系、开展"多规合一"市县试点,空间规划的冲突与合作问题成为关注焦点。空间规划的实质是基于土地发展权的空间管制,各类规划主管部门围绕土地发展权的空间配置开展博弈。当部门"放权"成本较高时,"不合作"是满足单一部门理性要求的选择;而上级政府介入干预将促使多规走向合作。中共十八届三中全会以来,中央政府针对"多规合一"释放出强烈信号,多规"合作"成为规划部门的合意选择。各类空间规划应优化目标位序、推行"三界"划定、实现语境对接、创新实施机制,以更好地融入国家空间规划体系。
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