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当前我国养老服务领域的"供需错配"问题较为突出,其主要原因在于"臆想需求"的政策设计出发点使得真实需求无法有效获取。长期以来的养老服务体系建设都着重于从"供给侧"出发,通过资源和机制建设来夯实养老服务体系的基础,往往忽视"需求侧"的问题。从需求发展、需求转化和需求利用三个维度对养老需求进行全面、系统的认识和分析发现,只有理清养老需求发展变迁的机理,从"潜在需求—实际需求""普惠化需求—差异化需求&