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2013年的经济发展会遵循怎样的路径？12月15日至16日，年度“重头戏”中央经济工作会议在北京举行。这是党的十八大后召开的第一个全国性重要会议。会议对明年经济工作提出要求：“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革；以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，扎实开局；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；城镇化是扩大内需的最大潜力所在……”这些重要表述意义深远，在形势复杂多变、任务艰巨繁重的背景下，将对促进经济持续健康发展和社会和谐稳定发挥引领作用。
那么，经济增长的质量该用什么把握和衡量？在即将过去的2012年，增长的速度一度是我们最关注的问题，而现在对经济增长质量的强调，是否又意味着这种担心已经过去了？
中央经济工作会议称，明年经济工作要以提高经济增长的质量和效益为中心，促进经济持续健康发展。其中深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表的表述，让改革成为了最受关注的关键词。此外，还要尊重经济规律，以有质量、有效益、可持续的速度，在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。业内专家据此分析，明年经济增长将追求“健康”的、“实实在在”的、“没有水分”的增长。
2012年即将过去，“稳增长”可谓是贯穿全局的主线：在经济持续下滑的背景下，自5月份开始，稳投资、稳外贸、降息降准等一系列措施均围绕“稳增长”的目标展开。进入9月份，这些措施逐步显现成效，宏观经济开始出现企稳迹象，近两个月投资、出口、消费等主要宏观经济数据持续回升进一步强化了经济回升的势头，经济实现年初制定的7.5％增长目标已无忧。
对于明年经济走势，市场普遍认为，明年经济形势会好于今年，全年经济运行平稳。中央经济工作会议传递的政策信号显示，在发展的前提下，明年经济政策料将围绕“健康”展开，以提高经济增长质量和效益为中心，促进经济持续健康发展。
基于此，分析人士称，明年经济增长目标或仍定在7.5％，以在保持经济增长和调整经济结构之间寻求平衡。而宏观政策方面，明年则是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
盘点2012：“稳增长”组合拳不负众望
如果用一个字来总结今年中国宏观经济运行情况和政策走向，则可以概括为“稳”，稳增长、稳投资、稳外贸。伴随着经济持续放缓，一系列政策也围绕着“稳”字展开。
今年前三季度经济增速持续放缓，第一季度增速为8.1％，第二季度为7.6％，第三季度为7.4％，经济走势呈逐季下滑趋势。
为遏制经济下滑势头，从5月份起，“稳增长”被提上议程。5月18日至20日，国务院总理温家宝在武汉就经济运行情况进行调研时提出，“把稳增长放在更加重要的位置”，并在随后召开的国务院常务会议上正式定调“稳增长”。
同时，此次会议还要求，对于已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，政府将加快前期工作进度。这一举措意味着政府将会加大投资，以见效最快的投资来驱动经济复苏。由此，以“稳投资”打先锋的一系列“稳增长”措施拉开大幕。
基建投资担当了重任。国家发改委连续在9月5日、6日集中批复大批基建项目，其中涉及全国多个城市共计25个城市轨交建设规划和13个公路建设项目，总投资规模超过8000亿元。11月26日，发改委再次发布公告称批准了三项投资总额约750亿元的轨道交通项目。
基建投资加快提振了固定资产投资增速，自9月份以来连续两个月回升，同比增幅超过20％，这一带动效应将在四季度延续，并且有望持续至明年一季度。
除中央投资外，自7月份开始，地方也纷纷出台经济刺激计划。7月23日，贵州省公布《贵州生态文化旅游产业发展规划》，称将在10年内通过投资数百个项目打造旅游强省，投资总额约3万亿元；7月25日，长沙市对外发布2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元；8月20日，广东省发布五个实施方案，提出177个重点建设项目，总投资超过1万亿元；8月22日，天津市初步确定今后4年将投入1.5万亿元重点建设10条产业链；9月24日，四川省公布包括2242个重大项目、总额高达3，67万亿元的新投资计划……
据粗略统计，迄今已有天津、山西、黑龙江、江苏、重庆、贵州等十余省市陆续发布累计超过10万亿元的地方经济刺激计划。
外贸版“稳增长”也浮出水面。
由于外部需求疲软，今年以来，出口形势不容乐观。据国家统计局数据，今年前三季度出口增速为7.4％，这一数据远远低于年初制定的目标。商务部新闻发言人沈丹阳也多次在商务部例行新闻发布会上强调，
“完成今年外贸增速10％左右的目标很困难”。
为改善出口形势，9月18日，国务院正式下发《关于促进稳定外贸增长若干意见》，提出5项16条稳定外贸增长的主要政策措施。
随之而来的是：9月份出口同比增速从8月份的2.7％大幅攀升至9.9％，而后在10月份进一步升至11.6％。
另外，值得注意的是，在“稳增长”的大背景下，货币政策在预调微调方面也发挥了重要作用。今年上半年，通胀压力进一步减轻，CPI持续下降，为货币政策调整提供更大空间。
事实上，当前宏观经济各项指标都证明，前期“稳增长”政策已然发挥成效，尤其是9、10月份以来，宏观经济先行指标制造业采购经理人指数（PMI）持续回升，投资、出口、消费这“三驾马车”也开始回暖，我国经济企稳回升态势基本确立，四季度经济增速出现反弹已成定局，全年经济增速有望完成并超过年初制定的7.5％增长目标。
展望2013：经济增长将以提高质量和效益为中心
与2010年中央经济工作会议关键词“稳经济、调结构、控通胀”以及2011年“稳中求进”不同，2012年中央经济工作会议提出，明年经济工作要“紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心”。 也就是说，提高经济增长质量和效益是明年经济工作的中心。要提高经济增长质量和效益，实现“实实在在和没有水分的增长”，就不能继续依赖“开闸放水、大水漫灌”的方式，通过过量的货币供应，过度刺激投资，推动经济短暂增长；更不能为了经济数据光鲜，地方政绩好看，图一时之快，打开货币发行的“水龙头”。
“这表明中央对明年经济增长抱有信心，只有经济增长无忧才会把更多精力放在增长质量上。”交行首席经济学家连平这样表示。
事实上，四季度以来宏观经济呈现出的种种向好迹象让市场对明年产生更好的预期，接受采访的多位学者和分析机构均指出，明年经济形势将好于今年，全年经济运行平稳，GDP增速有望在8％以上。
中国社科院日前发布经济蓝皮书指出，明年GDP增长率预计为8.2％，CPI涨幅为3.0％。连平也认为，今年经济增速或在79％左右，而明年经济增速将继续反弹，达8％-8.5％左右。
中国人民大学经济学院副院长刘元春的预测则更为乐观，他认为，在外需小幅回升、投资持续加码等因素作用下，明年经济将重返“9时代”，GDP增速将达9.3％，而CPI则会反弹，涨幅达4.1％。
基于对明年宏观经济走势和物价水平将平稳运行的预期，分析人士普遍认为，明年经济仍将以“稳”为主，宏观经济政策也将保持稳定性和延续性。
根据中央经济工作会议对明年经济工作的定调：“以提高经济增长质量和效益为中心”、“继续把握好稳中求进的工作总基调”、“进一步深化改革开放”，这些都暗示明年经济的稳定和持续发展仍是首要任务，降低了市场对于短期内出台大规模经济刺激计划的预计。
基于此，不少分析人士认为，预计明年经济增长目标仍会定在7.5％。
“经济增长目标不能太低，太低的话会拉低经济增长预期，使得经济继续放缓；同时也不能太高，要为结构调整预留空间，7.5％是个适中的目标。”一位经济学家向记者阐述经济增长目标设定的理由。
在“持续健康发展”的主题下，宏观政策也会以“稳”为主。中央经济工作会议强调，“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。”
中国社科院发布的经济蓝皮书中也建议，在国际经济形势尚不明朗，仍存在下行风险的情况下，当前处理好稳增长、调结构、抓改革的关键是把稳增长放在更加重要的位置。把稳定投资增长作为短期稳定经济增长最有效、最直接的措施，加大对企业技术改造、民生事业、重大交通和城市基础设施、普通商品住房的投资力度。
告别高增长：经济步入中速发展期
从2012年开始，政府将经济增长目标下调至7.5％，而此前8年均为8％的增长目标。
“今年可能是我国经济潜在增速趋缓的转折年，经济增长目标下调以及中央经济工作会议在部署明年经济工作时多次强调‘经济增长质量和效益’，这表明中国经济在关注短期增长时更应高度重视如何逐步改善经济增长质量的问题、合理调配长期与短期增长之间的关系。”连平说。
在下调经济增长目标，关注经济增长质量的背景下，其实是中国经济正面临潜在增长率下降，中国经济结构亟需调整，从而激发内在增长力的问题。未来中国经济不会继续动辄10％以上的高增长态势。因此，今年或是一个转折之年，中国有望进入中速发展期。
“十八大报告提出的2020年中国的GDP和人均收入要比2010年翻一番的目标，可期”。社科院数量经济研究所副所长李雪松表示，初步测算，实现上述目标所需的年均增速最高仅为7.1％，因此，7.5％-8％是今后10年可能性最大的平均增长速度。
中国人民大学校长助理吴晓求也明确表示，中国经济不可能再回到过去十年高速增长的时代，因为经济增长所需要依靠的资源不可能长时期支持9％-10％的增长，“经济增速正在进入正常状态，未来十年经济维持7.5％的增长还是可能的”。
李雪松强调，中国潜在增长的水平将逐步从原有的8％-10％最优增长区间向下调整到“十二五”的7％-9％区间。中长期来看，中国需要推进结构性改革，核心就是继续推进市场化改革。
不过，值得注意的是，此前在经济学界受到高度关注的两个领域的改革并没有出现在今年的中央经济工作会议对外发布的消息中。一是没有提到房产税改革，二是没有提到收入分配制度改革。
过去十年中，房产税改革的提法首次出现在中央经济工作会议是在2011年，当时在谈到“深化重点领域和关键环节改革”这部分内容时，提出了“要推进营业税改征增值税和房产税改革试点”。
虽然没有提及这两项具体的改革事项，但这次中央经济工作会议明确提出，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。业内专家认为，不提及这两项改革并不是意味着没有考虑，而是有可能从更全面的角度进行制度的顶层设计。
（据《上海证券报》）
那么，经济增长的质量该用什么把握和衡量？在即将过去的2012年，增长的速度一度是我们最关注的问题，而现在对经济增长质量的强调，是否又意味着这种担心已经过去了？
中央经济工作会议称，明年经济工作要以提高经济增长的质量和效益为中心，促进经济持续健康发展。其中深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表的表述，让改革成为了最受关注的关键词。此外，还要尊重经济规律，以有质量、有效益、可持续的速度，在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。业内专家据此分析，明年经济增长将追求“健康”的、“实实在在”的、“没有水分”的增长。
2012年即将过去，“稳增长”可谓是贯穿全局的主线：在经济持续下滑的背景下，自5月份开始，稳投资、稳外贸、降息降准等一系列措施均围绕“稳增长”的目标展开。进入9月份，这些措施逐步显现成效，宏观经济开始出现企稳迹象，近两个月投资、出口、消费等主要宏观经济数据持续回升进一步强化了经济回升的势头，经济实现年初制定的7.5％增长目标已无忧。
对于明年经济走势，市场普遍认为，明年经济形势会好于今年，全年经济运行平稳。中央经济工作会议传递的政策信号显示，在发展的前提下，明年经济政策料将围绕“健康”展开，以提高经济增长质量和效益为中心，促进经济持续健康发展。
基于此，分析人士称，明年经济增长目标或仍定在7.5％，以在保持经济增长和调整经济结构之间寻求平衡。而宏观政策方面，明年则是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
盘点2012：“稳增长”组合拳不负众望
如果用一个字来总结今年中国宏观经济运行情况和政策走向，则可以概括为“稳”，稳增长、稳投资、稳外贸。伴随着经济持续放缓，一系列政策也围绕着“稳”字展开。
今年前三季度经济增速持续放缓，第一季度增速为8.1％，第二季度为7.6％，第三季度为7.4％，经济走势呈逐季下滑趋势。
为遏制经济下滑势头，从5月份起，“稳增长”被提上议程。5月18日至20日，国务院总理温家宝在武汉就经济运行情况进行调研时提出，“把稳增长放在更加重要的位置”，并在随后召开的国务院常务会议上正式定调“稳增长”。
同时，此次会议还要求，对于已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，政府将加快前期工作进度。这一举措意味着政府将会加大投资，以见效最快的投资来驱动经济复苏。由此，以“稳投资”打先锋的一系列“稳增长”措施拉开大幕。
基建投资担当了重任。国家发改委连续在9月5日、6日集中批复大批基建项目，其中涉及全国多个城市共计25个城市轨交建设规划和13个公路建设项目，总投资规模超过8000亿元。11月26日，发改委再次发布公告称批准了三项投资总额约750亿元的轨道交通项目。
基建投资加快提振了固定资产投资增速，自9月份以来连续两个月回升，同比增幅超过20％，这一带动效应将在四季度延续，并且有望持续至明年一季度。
除中央投资外，自7月份开始，地方也纷纷出台经济刺激计划。7月23日，贵州省公布《贵州生态文化旅游产业发展规划》，称将在10年内通过投资数百个项目打造旅游强省，投资总额约3万亿元；7月25日，长沙市对外发布2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元；8月20日，广东省发布五个实施方案，提出177个重点建设项目，总投资超过1万亿元；8月22日，天津市初步确定今后4年将投入1.5万亿元重点建设10条产业链；9月24日，四川省公布包括2242个重大项目、总额高达3，67万亿元的新投资计划……
据粗略统计，迄今已有天津、山西、黑龙江、江苏、重庆、贵州等十余省市陆续发布累计超过10万亿元的地方经济刺激计划。
外贸版“稳增长”也浮出水面。
由于外部需求疲软，今年以来，出口形势不容乐观。据国家统计局数据，今年前三季度出口增速为7.4％，这一数据远远低于年初制定的目标。商务部新闻发言人沈丹阳也多次在商务部例行新闻发布会上强调，
“完成今年外贸增速10％左右的目标很困难”。
为改善出口形势，9月18日，国务院正式下发《关于促进稳定外贸增长若干意见》，提出5项16条稳定外贸增长的主要政策措施。
随之而来的是：9月份出口同比增速从8月份的2.7％大幅攀升至9.9％，而后在10月份进一步升至11.6％。
另外，值得注意的是，在“稳增长”的大背景下，货币政策在预调微调方面也发挥了重要作用。今年上半年，通胀压力进一步减轻，CPI持续下降，为货币政策调整提供更大空间。
事实上，当前宏观经济各项指标都证明，前期“稳增长”政策已然发挥成效，尤其是9、10月份以来，宏观经济先行指标制造业采购经理人指数（PMI）持续回升，投资、出口、消费这“三驾马车”也开始回暖，我国经济企稳回升态势基本确立，四季度经济增速出现反弹已成定局，全年经济增速有望完成并超过年初制定的7.5％增长目标。
展望2013：经济增长将以提高质量和效益为中心
与2010年中央经济工作会议关键词“稳经济、调结构、控通胀”以及2011年“稳中求进”不同，2012年中央经济工作会议提出，明年经济工作要“紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心”。 也就是说，提高经济增长质量和效益是明年经济工作的中心。要提高经济增长质量和效益，实现“实实在在和没有水分的增长”，就不能继续依赖“开闸放水、大水漫灌”的方式，通过过量的货币供应，过度刺激投资，推动经济短暂增长；更不能为了经济数据光鲜，地方政绩好看，图一时之快，打开货币发行的“水龙头”。
“这表明中央对明年经济增长抱有信心，只有经济增长无忧才会把更多精力放在增长质量上。”交行首席经济学家连平这样表示。
事实上，四季度以来宏观经济呈现出的种种向好迹象让市场对明年产生更好的预期，接受采访的多位学者和分析机构均指出，明年经济形势将好于今年，全年经济运行平稳，GDP增速有望在8％以上。
中国社科院日前发布经济蓝皮书指出，明年GDP增长率预计为8.2％，CPI涨幅为3.0％。连平也认为，今年经济增速或在79％左右，而明年经济增速将继续反弹，达8％-8.5％左右。
中国人民大学经济学院副院长刘元春的预测则更为乐观，他认为，在外需小幅回升、投资持续加码等因素作用下，明年经济将重返“9时代”，GDP增速将达9.3％，而CPI则会反弹，涨幅达4.1％。
基于对明年宏观经济走势和物价水平将平稳运行的预期，分析人士普遍认为，明年经济仍将以“稳”为主，宏观经济政策也将保持稳定性和延续性。
根据中央经济工作会议对明年经济工作的定调：“以提高经济增长质量和效益为中心”、“继续把握好稳中求进的工作总基调”、“进一步深化改革开放”，这些都暗示明年经济的稳定和持续发展仍是首要任务，降低了市场对于短期内出台大规模经济刺激计划的预计。
基于此，不少分析人士认为，预计明年经济增长目标仍会定在7.5％。
“经济增长目标不能太低，太低的话会拉低经济增长预期，使得经济继续放缓；同时也不能太高，要为结构调整预留空间，7.5％是个适中的目标。”一位经济学家向记者阐述经济增长目标设定的理由。
在“持续健康发展”的主题下，宏观政策也会以“稳”为主。中央经济工作会议强调，“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。”
中国社科院发布的经济蓝皮书中也建议，在国际经济形势尚不明朗，仍存在下行风险的情况下，当前处理好稳增长、调结构、抓改革的关键是把稳增长放在更加重要的位置。把稳定投资增长作为短期稳定经济增长最有效、最直接的措施，加大对企业技术改造、民生事业、重大交通和城市基础设施、普通商品住房的投资力度。
告别高增长：经济步入中速发展期
从2012年开始，政府将经济增长目标下调至7.5％，而此前8年均为8％的增长目标。
“今年可能是我国经济潜在增速趋缓的转折年，经济增长目标下调以及中央经济工作会议在部署明年经济工作时多次强调‘经济增长质量和效益’，这表明中国经济在关注短期增长时更应高度重视如何逐步改善经济增长质量的问题、合理调配长期与短期增长之间的关系。”连平说。
在下调经济增长目标，关注经济增长质量的背景下，其实是中国经济正面临潜在增长率下降，中国经济结构亟需调整，从而激发内在增长力的问题。未来中国经济不会继续动辄10％以上的高增长态势。因此，今年或是一个转折之年，中国有望进入中速发展期。
“十八大报告提出的2020年中国的GDP和人均收入要比2010年翻一番的目标，可期”。社科院数量经济研究所副所长李雪松表示，初步测算，实现上述目标所需的年均增速最高仅为7.1％，因此，7.5％-8％是今后10年可能性最大的平均增长速度。
中国人民大学校长助理吴晓求也明确表示，中国经济不可能再回到过去十年高速增长的时代，因为经济增长所需要依靠的资源不可能长时期支持9％-10％的增长，“经济增速正在进入正常状态，未来十年经济维持7.5％的增长还是可能的”。
李雪松强调，中国潜在增长的水平将逐步从原有的8％-10％最优增长区间向下调整到“十二五”的7％-9％区间。中长期来看，中国需要推进结构性改革，核心就是继续推进市场化改革。
不过，值得注意的是，此前在经济学界受到高度关注的两个领域的改革并没有出现在今年的中央经济工作会议对外发布的消息中。一是没有提到房产税改革，二是没有提到收入分配制度改革。
过去十年中，房产税改革的提法首次出现在中央经济工作会议是在2011年，当时在谈到“深化重点领域和关键环节改革”这部分内容时，提出了“要推进营业税改征增值税和房产税改革试点”。
虽然没有提及这两项具体的改革事项，但这次中央经济工作会议明确提出，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。业内专家认为，不提及这两项改革并不是意味着没有考虑，而是有可能从更全面的角度进行制度的顶层设计。
（据《上海证券报》）