发展混合所有制经济是国有企业改革的重要任务,企业面临的实际问题是公司治理能力评价问题。本文从股权结构、股东权益、董事会、监事会、经理层、信息披露、其他利益相关者、社会责任、治理绩效、风险管控十大模块,构建基于混合所有制改革的国有控股上市公司治理能力评价指标体系,涵盖10个一级指标,29个二级指标和86个三级指标,并选择100家国有控股上市公司为样本进行验证和分析。结果显示,61%样本企业公司治理指数高于平均水平,说明样本公司治理能力总体较好,100家国有控股上市公司治理体制和治理模式已初步规范。在此基础上,分析样本的行业、区域和上市板块评价结果,并探讨影响国有控股上市公司治理能力的四个核心指标,即股东结构、经理层、社会责任和治理绩效,最后对个案进行讨论。研究表明,该指标体系能够客观反映国有控股上市公司治理能力状况,为混合所有制改革下的国有控股上市公司提升公司治理能力提供参考。