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企业自主创新瓶颈问题反映在体制层面上，表现为研发机构和研发人才的缺失，对社会资源的动用能力低，化解创新风险的能力差；反映在机制层面上，表现为企业的创新资源未形成合理配置，产学研结合不畅，运作失灵，各方利益分配不明；反映在法治环境层面上表现为法律支持不强。将较强的技术创新资源与企业自主创新能力结合起来，以研究院所的改制为契机，分类后相机长入企业，整合各种资源，改变企业结构，促进企业自主创新主体地往的建立和稳固。培育企业在“产学研”中的引领作用，“引”、“促”并举，重在融合，通过利益分配和合理安排，推动“产学