【摘 要】
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<正>一、产业结构调整面临的障碍 （一）增量调整面临的障碍 产业结构的增量调整主要是通过投资结构的再造和相应的劳动力的就业来实现的,是资源初始配置环节上的调整。因此,增量调整的最大制约因素是财力问题。财力充盈,就有条件对短缺产业进行必要的投入,从而使增量调整顺畅进行;反之,就会使增量调整受阻。我国现在的情况属于后者,而且问题严重,在宏观、中观、微观三个层次上都面临着障碍。 第一,宏观层次上。多年来减税让利的改革实践,使我国国民收入分配向地方、企业、个人和预算外倾斜,加之大量的偷税漏税
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<正>一、产业结构调整面临的障碍 （一）增量调整面临的障碍 产业结构的增量调整主要是通过投资结构的再造和相应的劳动力的就业来实现的,是资源初始配置环节上的调整。因此,增量调整的最大制约因素是财力问题。财力充盈,就有条件对短缺产业进行必要的投入,从而使增量调整顺畅进行;反之,就会使增量调整受阻。我国现在的情况属于后者,而且问题严重,在宏观、中观、微观三个层次上都面临着障碍。 第一,宏观层次上。多年来减税让利的改革实践,使我国国民收入分配向地方、企业、个人和预算外倾斜,加之大量的偷税漏税现象的发生,造成财政收入的严重流失,财政收入占国民收入的比重不断下降,1989年下降到了21.2％;同时,中央财政收入占全国财政收入的比重也呈下跌趋势,1989年仅为52.8％,1981年以后大体上每年都徘徊在50％上下。这一状况,使中央政府在财力安排上捉襟见肘,在其他各项支出具有较大刚性、难以大幅度削减的情况下,就无法对基础产业有足够的投入,宏观调控能力严重弱化。近几年来,虽然中央政
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