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摘要：廉洁文化作为企业文化的一部分，既是严肃的又是丰富多彩的。打造国有企业廉洁文化建设，对于贯彻落实科学发展观，构建和谐企业文化，具有重要而深远的意义。
关键词：国有企业；廉洁文化
一、企业廉洁文化建设的现实意义
企业廉洁文化是企业文化建设和反腐倡廉建设相结合的产物，是企业道德文化建设的重要组成部分，也是提升国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。开展企业廉洁文化建设，对于引导干部职工树立正确的道德价值观念，营造令行禁止、反腐倡廉的公众文化氛围，保证国有企业干部人员安全和国有资产的安全，促进企业健康发展，具有十分积极的作用。
1）廉洁文化建设是完善新一轮惩防体系的基础保证
加强廉洁文化建设，是反腐败斗争的基础性工作，也是根据新的形势要求，从企业实际出发，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。其可以从源头上解决一些导致腐败的深层次问题，进一步筑牢“思想防线”和“制度笼子”。抓好廉洁文化建设，干部职工的道德素质提高了，法制观念增强了，优良风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础，才能不断取得新的成效。
2）廉洁文化建设是提升企业发展实力的有力促进
企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。廉洁文化建设是“文化强企”战略的重要组成部分，为国资国企改革发展提供了有力的政治保证和良好的发展环境。当前国有企业正处在创新驱动、转型发展的关键时期，通过加强廉洁文化建设，能更好地发挥导向和约束作用，把职工引导到企业所确定的管理目标上来，培育塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业运营管理的软实力和核心竞争力。
3）廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求
加强廉洁文化建设，使廉洁思想、廉洁意识深入人心，有利于推动干部职工思想准则和行为规范的协调统一；有利于提高党员干部的宗旨意识，以优良的作风干事育人，建立良好的党群干群关系；有利于营造安定的氛围，使经营管理有序开展，提高经济运行效益。通过廉洁文化建设，可以进一步用正确的价值观念、思维模式、行为方式凝聚职工，规范企业行为，树立崇尚廉洁的形象，用文化力提升竞争力，用无形资产增值有形资产。
二、企业廉洁文化建设的目标原则
企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要内容，其目标体系应包含“道直业勤、心正身廉”的文化理念体系，“简约实用、合力推进”的教育引导体系，“全而覆盖、刚性约束”的制度规范体系，“责权统一，多方监督”惩处评价体系。在目标实现过程中应遵循以下基本原则：
1）以人为本，全员参与、要发挥文化建设感召引领、潜移默化、渗透影响的优势，探索实现与企业经营管理的自然对接。牢固树立以人为本的思想，群策群力，全员共建，提高全体员工参与反腐倡廉的自觉性和积极性。从尊重人、关心人、教育人、爱护人的角度出发，通过生动活泼、喜闻乐见的形式，增强廉洁文化的吸引力和感染力，构建共同的廉洁价值观。
2）整体规划，统筹协调、要重视廉洁文化“先进性”与“群众性”的有机统一，坚持统筹的理念，做到点、线、面相结合，扩大廉洁文化的辐射面，使之融入到企业的各个层面、各个环节。把廉洁文化建设纳入企业文化建设和惩防体系建设的整体规划之中，形成整个企业抓廉洁文化的合力，推进廉洁文化建设与企业经济工作协调发展。
3）求真务实，循序渐进、要从基层基础和行为习惯抓起，既体现文化的先进性，又立足企业实际，不盲目追求高指标，力求使制定的措施和规划项目做得到、行得通、办得成。既造声势、聚人气，又抓落实、出成效，反对形式主義。既努力抓好当前工作，又着眼长远，避免急功近利，使廉洁文化建设取得实效。
4）继承创新，深度融合、要深入挖掘整理国有企业长期形成的宝贵文化资源，同时把握时代需求，用发展的观点、创新的思维以及新的廉政理论、文化理论及工作经验进行整合和提炼，赋予廉洁文化新的时代内涵。
将文化的理念融入到企业运行的各个层面，在管理方式上要使员工既有价值观的导向，又有制度化的约束，形成制度标准与价值准则协调同步，激励约束与文化导向优势互补。
5）整合资源，齐抓共管、要整合各种资源，搭建平台，调动各方面的积极因素和主动性，明确责任、各负其责，既有分工，又有合作，形成廉洁文化建设的整体合力，真正构建多管齐下、立体推进、均衡发展的廉洁文化建设良好格局。
三、企业廉洁文化建设的关键环节
多年来，国有企业积淀了内涵丰富、极具特色的企业文化和优良传统，在反腐倡廉建设方面形成了形式多样、丰富多彩的教育方式和工作方法，为廉洁文化建设打下了良好的工作基础。概括而言，体现在四个方面：一是建立并形成了以领导人员为重点的教育机制；二是建立并形成了融入企业中心工作的参与机制；三是建立并形成了强化企业内部控制的运行机制；四是建立并形成了规范权力运行的监督机制。企业要善于用好这些工作基础，并在实践中抓实抓好关键环节。
1）领导重视，科学规划、企业经营管理团队的文化理念，对企业文化的形成和推进具有相当程度引领和导向作用。推进廉洁文化建设，企业党员领导干部尤其是党政主要领导要形成共识。只有领导重视并率先垂范，才能对企业廉洁文化建设产生重要的导向和示范作用，进一步调动全员参与廉洁文化建设的积极性、主动性。廉洁文化建设要纳入企业发展总体设计，制定符合企业实际、科学合理、便于操作的廉洁文化建设规划，既要全面考虑，又要重点安排，提出具体要求目标。
2）精心设计，强化教育、按照高品位、高层次、高质量的标准抓好设计，坚持集中教育与分散教育相结合、示范教育与警示教育相结合，使廉洁文化教育有声有色。要开展丰富多彩的廉洁文化活动，通过编辑企业廉洁文化手册、举办廉洁文化成果展示等活动，将廉洁文化建设寓于企业文化活动之中。要烘托廉洁文化氛围，通过挖掘、提炼企业廉洁文化的资源，创建企业网廉洁文化专栏，融思想性、教育性、艺术性、知识性为一体，扩大覆盖面，提高影响力。要加强理想信念教育，补好“精神之钙”，让党员干部培养正确的权力观，扶正祛邪，筑牢拒腐思想防线。 3）健全制度，监督制约、针对企业管理的薄弱环节，按照廉洁文化理念要求梳理修订完善现行制度，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制。一是完善落实党风廉政建设责任制，提高党风廉政建设责任制的执行效果。二是健全重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作的领导集体决策制度。三是健全经营管理制度，深化企业则权、物权、事权和用人权改革，建立重大决策责任制度和防范风险内控机制。四是建立推行重点岗位权力分解和轮岗交流制度，加强过程监控，防止权力过度集中。五是完善廉政谈话、述职述廉等制度，做到廉洁要求经常提醒，防患于未然。
4）点面结合，创新载体、把廉政文化同职业道德、社会公德教育等结合起来，坚持开展行之有效的“教育引廉”、“读书思廉”、“承诺促廉”、“谈话导廉”、“活动宣廉”活动，推动推广内容丰富、形式多样、符合企业特点的廉政文化建設项目，使廉洁自律的价值取向在党员干部身上内化于心、外化于行。
四、企业廉洁文化建设的实现方式
以企业廉洁文化建设目标原则为依据，以“融合、创新”为核心要素，探索有效的载体途径。
1）与强化企业管控相融合，增强屎洁文化建设的执行力、要构建企业内部控制评价体系。针对关键的风险控制点，确定内控检查评估项目，在经营过程中实施好监控。在全面调查、查漏补缺、完善制度的基础上，开展年度评审、现场检查、专项审计调查多种形式检查评估活动，及时反馈信息，及时落实整改，形成监督合力。要增强企业管理制度的执行力。针对企业管理中的薄弱环节，不断完善和创新廉洁从业制度，完善内部机制。在此基础上，进一步加强对制度执行力的检查，对制度执行不力的情况实行问责制和“零容忍”，积极探索建立制度执行的绩效评价机制，维护制度的严肃性和权威性。
2）与完善监督机制相融合，增强廉洁文化建设的约束力要突出决策管理。企业的“三重一大”必须按照有关规定程序，经有关职能部门研究论证和集体决策。要突出发挥党组织政治核心作用，参与重大问题决策。要突出过程监管，注重教育在先和监督关口前移，加强事先、事中、事后过程监督，让管理过程透明化、运行流程规范化。要突出各项监督制度的落实。重点加强对“一把手”的监督，强化党员干部的自觉自律，从行为主体层而防治腐败。
3）与企业品牌建设相融合，增强廉洁文化建设的感知力围绕发展规划，融合企业文化建设，全力培育企业品牌。结合品牌建设，依托打造优质高效的服务品牌、流程优化的运行品牌、规范科学的管理品牌，充分运用廉洁文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，在企业文化底蕴中，挖掘、提炼和培育出特色鲜明的企业廉洁文化理念，确立廉洁价值观，明确行为规范，构建廉洁理念体系，打好廉洁文化建设的思想基础，建立企业廉洁文化形象识别系统。
4）与推进专题活动相融合，增强廉洁文化建设的鲜活力注重目标管理和实践支撑，分层分类地开展廉洁文化“五进”活动，提升廉洁文化在企业上下的认知度。一是“进班子”，结合“四好”班子创建，落实党风廉政建设责任制，促进党员领导干部带头示范、带头自律；二是“进支部”，在基层支部建立廉洁文化园地，促进党员率先规范从业行为；三是“进班组”，把廉洁理念作为班组建设的重要内容，使班组这一企业管理的细胞保持健康活力；四是“进岗位”，发挥廉洁文化对岗位的渗透和引导功能，把廉洁从业的要求融入岗位职责；五是“进项目”，在项目实施推进中，加强动态监控，防止发生违规违纪等问题。
企业廉洁文化内涵丰富，特征明显，作用突出，必须作为企业当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。廉洁文化建设是一项系统工程，需要企业上下的共同努力。通过廉洁文化的理念渗透和创新实践，使廉洁意识内化为思想准则和道德准绳，外化为倡导廉洁的自觉实践，从而不断为企业深化改革、科学发展注入新的正能量。
关键词：国有企业；廉洁文化
一、企业廉洁文化建设的现实意义
企业廉洁文化是企业文化建设和反腐倡廉建设相结合的产物，是企业道德文化建设的重要组成部分，也是提升国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。开展企业廉洁文化建设，对于引导干部职工树立正确的道德价值观念，营造令行禁止、反腐倡廉的公众文化氛围，保证国有企业干部人员安全和国有资产的安全，促进企业健康发展，具有十分积极的作用。
1）廉洁文化建设是完善新一轮惩防体系的基础保证
加强廉洁文化建设，是反腐败斗争的基础性工作，也是根据新的形势要求，从企业实际出发，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。其可以从源头上解决一些导致腐败的深层次问题，进一步筑牢“思想防线”和“制度笼子”。抓好廉洁文化建设，干部职工的道德素质提高了，法制观念增强了，优良风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础，才能不断取得新的成效。
2）廉洁文化建设是提升企业发展实力的有力促进
企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。廉洁文化建设是“文化强企”战略的重要组成部分，为国资国企改革发展提供了有力的政治保证和良好的发展环境。当前国有企业正处在创新驱动、转型发展的关键时期，通过加强廉洁文化建设，能更好地发挥导向和约束作用，把职工引导到企业所确定的管理目标上来，培育塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业运营管理的软实力和核心竞争力。
3）廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求
加强廉洁文化建设，使廉洁思想、廉洁意识深入人心，有利于推动干部职工思想准则和行为规范的协调统一；有利于提高党员干部的宗旨意识，以优良的作风干事育人，建立良好的党群干群关系；有利于营造安定的氛围，使经营管理有序开展，提高经济运行效益。通过廉洁文化建设，可以进一步用正确的价值观念、思维模式、行为方式凝聚职工，规范企业行为，树立崇尚廉洁的形象，用文化力提升竞争力，用无形资产增值有形资产。
二、企业廉洁文化建设的目标原则
企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要内容，其目标体系应包含“道直业勤、心正身廉”的文化理念体系，“简约实用、合力推进”的教育引导体系，“全而覆盖、刚性约束”的制度规范体系，“责权统一，多方监督”惩处评价体系。在目标实现过程中应遵循以下基本原则：
1）以人为本，全员参与、要发挥文化建设感召引领、潜移默化、渗透影响的优势，探索实现与企业经营管理的自然对接。牢固树立以人为本的思想，群策群力，全员共建，提高全体员工参与反腐倡廉的自觉性和积极性。从尊重人、关心人、教育人、爱护人的角度出发，通过生动活泼、喜闻乐见的形式，增强廉洁文化的吸引力和感染力，构建共同的廉洁价值观。
2）整体规划，统筹协调、要重视廉洁文化“先进性”与“群众性”的有机统一，坚持统筹的理念，做到点、线、面相结合，扩大廉洁文化的辐射面，使之融入到企业的各个层面、各个环节。把廉洁文化建设纳入企业文化建设和惩防体系建设的整体规划之中，形成整个企业抓廉洁文化的合力，推进廉洁文化建设与企业经济工作协调发展。
3）求真务实，循序渐进、要从基层基础和行为习惯抓起，既体现文化的先进性，又立足企业实际，不盲目追求高指标，力求使制定的措施和规划项目做得到、行得通、办得成。既造声势、聚人气，又抓落实、出成效，反对形式主義。既努力抓好当前工作，又着眼长远，避免急功近利，使廉洁文化建设取得实效。
4）继承创新，深度融合、要深入挖掘整理国有企业长期形成的宝贵文化资源，同时把握时代需求，用发展的观点、创新的思维以及新的廉政理论、文化理论及工作经验进行整合和提炼，赋予廉洁文化新的时代内涵。
将文化的理念融入到企业运行的各个层面，在管理方式上要使员工既有价值观的导向，又有制度化的约束，形成制度标准与价值准则协调同步，激励约束与文化导向优势互补。
5）整合资源，齐抓共管、要整合各种资源，搭建平台，调动各方面的积极因素和主动性，明确责任、各负其责，既有分工，又有合作，形成廉洁文化建设的整体合力，真正构建多管齐下、立体推进、均衡发展的廉洁文化建设良好格局。
三、企业廉洁文化建设的关键环节
多年来，国有企业积淀了内涵丰富、极具特色的企业文化和优良传统，在反腐倡廉建设方面形成了形式多样、丰富多彩的教育方式和工作方法，为廉洁文化建设打下了良好的工作基础。概括而言，体现在四个方面：一是建立并形成了以领导人员为重点的教育机制；二是建立并形成了融入企业中心工作的参与机制；三是建立并形成了强化企业内部控制的运行机制；四是建立并形成了规范权力运行的监督机制。企业要善于用好这些工作基础，并在实践中抓实抓好关键环节。
1）领导重视，科学规划、企业经营管理团队的文化理念，对企业文化的形成和推进具有相当程度引领和导向作用。推进廉洁文化建设，企业党员领导干部尤其是党政主要领导要形成共识。只有领导重视并率先垂范，才能对企业廉洁文化建设产生重要的导向和示范作用，进一步调动全员参与廉洁文化建设的积极性、主动性。廉洁文化建设要纳入企业发展总体设计，制定符合企业实际、科学合理、便于操作的廉洁文化建设规划，既要全面考虑，又要重点安排，提出具体要求目标。
2）精心设计，强化教育、按照高品位、高层次、高质量的标准抓好设计，坚持集中教育与分散教育相结合、示范教育与警示教育相结合，使廉洁文化教育有声有色。要开展丰富多彩的廉洁文化活动，通过编辑企业廉洁文化手册、举办廉洁文化成果展示等活动，将廉洁文化建设寓于企业文化活动之中。要烘托廉洁文化氛围，通过挖掘、提炼企业廉洁文化的资源，创建企业网廉洁文化专栏，融思想性、教育性、艺术性、知识性为一体，扩大覆盖面，提高影响力。要加强理想信念教育，补好“精神之钙”，让党员干部培养正确的权力观，扶正祛邪，筑牢拒腐思想防线。 3）健全制度，监督制约、针对企业管理的薄弱环节，按照廉洁文化理念要求梳理修订完善现行制度，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制。一是完善落实党风廉政建设责任制，提高党风廉政建设责任制的执行效果。二是健全重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作的领导集体决策制度。三是健全经营管理制度，深化企业则权、物权、事权和用人权改革，建立重大决策责任制度和防范风险内控机制。四是建立推行重点岗位权力分解和轮岗交流制度，加强过程监控，防止权力过度集中。五是完善廉政谈话、述职述廉等制度，做到廉洁要求经常提醒，防患于未然。
4）点面结合，创新载体、把廉政文化同职业道德、社会公德教育等结合起来，坚持开展行之有效的“教育引廉”、“读书思廉”、“承诺促廉”、“谈话导廉”、“活动宣廉”活动，推动推广内容丰富、形式多样、符合企业特点的廉政文化建設项目，使廉洁自律的价值取向在党员干部身上内化于心、外化于行。
四、企业廉洁文化建设的实现方式
以企业廉洁文化建设目标原则为依据，以“融合、创新”为核心要素，探索有效的载体途径。
1）与强化企业管控相融合，增强屎洁文化建设的执行力、要构建企业内部控制评价体系。针对关键的风险控制点，确定内控检查评估项目，在经营过程中实施好监控。在全面调查、查漏补缺、完善制度的基础上，开展年度评审、现场检查、专项审计调查多种形式检查评估活动，及时反馈信息，及时落实整改，形成监督合力。要增强企业管理制度的执行力。针对企业管理中的薄弱环节，不断完善和创新廉洁从业制度，完善内部机制。在此基础上，进一步加强对制度执行力的检查，对制度执行不力的情况实行问责制和“零容忍”，积极探索建立制度执行的绩效评价机制，维护制度的严肃性和权威性。
2）与完善监督机制相融合，增强廉洁文化建设的约束力要突出决策管理。企业的“三重一大”必须按照有关规定程序，经有关职能部门研究论证和集体决策。要突出发挥党组织政治核心作用，参与重大问题决策。要突出过程监管，注重教育在先和监督关口前移，加强事先、事中、事后过程监督，让管理过程透明化、运行流程规范化。要突出各项监督制度的落实。重点加强对“一把手”的监督，强化党员干部的自觉自律，从行为主体层而防治腐败。
3）与企业品牌建设相融合，增强廉洁文化建设的感知力围绕发展规划，融合企业文化建设，全力培育企业品牌。结合品牌建设，依托打造优质高效的服务品牌、流程优化的运行品牌、规范科学的管理品牌，充分运用廉洁文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，在企业文化底蕴中，挖掘、提炼和培育出特色鲜明的企业廉洁文化理念，确立廉洁价值观，明确行为规范，构建廉洁理念体系，打好廉洁文化建设的思想基础，建立企业廉洁文化形象识别系统。
4）与推进专题活动相融合，增强廉洁文化建设的鲜活力注重目标管理和实践支撑，分层分类地开展廉洁文化“五进”活动，提升廉洁文化在企业上下的认知度。一是“进班子”，结合“四好”班子创建，落实党风廉政建设责任制，促进党员领导干部带头示范、带头自律；二是“进支部”，在基层支部建立廉洁文化园地，促进党员率先规范从业行为；三是“进班组”，把廉洁理念作为班组建设的重要内容，使班组这一企业管理的细胞保持健康活力；四是“进岗位”，发挥廉洁文化对岗位的渗透和引导功能，把廉洁从业的要求融入岗位职责；五是“进项目”，在项目实施推进中，加强动态监控，防止发生违规违纪等问题。
企业廉洁文化内涵丰富，特征明显，作用突出，必须作为企业当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。廉洁文化建设是一项系统工程，需要企业上下的共同努力。通过廉洁文化的理念渗透和创新实践，使廉洁意识内化为思想准则和道德准绳，外化为倡导廉洁的自觉实践，从而不断为企业深化改革、科学发展注入新的正能量。