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农地承包经营权流转肇始于家庭承包责任制之初,但迄今为止,流转仍然以分散零星的流转为主,连片流转陷入了困境：土地转出需求增多,但租入连片土地却困难重重。连片流转困难的症结主要在于高昂的交易成本和流转价格。连片流转必须依赖相应的条件,不能操之过急,应当增加农民就业岗位,提高农民的就业能力;鼓励规模经营,提高经营效益;健全社会保障;健全流转市场;创新流转机制。