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在传统经济学框架下,制度通常被视作既定不变的外生变量,而新制度经济学范式则把制度视为经济发展的实质性要素,认为"制度至关重要".以此出发,文章具体考察了历史上金融运行体制的两次制度变迁及其背后的经济动因,并通过对我国金融业混业体制制度需求和供给的分析,认为从长期看混业体制是我国金融业发展的必然选择,但短期内"分业经营、分业监管"的原则还不会改变.