论文部分内容阅读
摘要 通过对西宁地区林业科技发展现状和存在问题的分析，围绕全省“生态文明先行区建设”的总要求，从推进全市林业跨越式发展的角度，提出了今后林业科技发展的思路和对策。
关键词 林业科技；西宁；生态文明；思考
中图分类号 S181.3 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）25-08634-02
Abstract Through analysis on development status and existing problems of forestry science and technology in Xining， around the general requirements of “ecological civilization construction”， from perspective of promoting forestry leaping development， countermeasures for forestry science and technology development in the future were put forward.
Key words Forestry science and technology； Xining； Ecological civilization； Thought
筑基生态文明，建设美丽中国是时代赋予林业的使命。科技是第一生产力，是林业发展的强大动力。在生态立省、生态文明先行区建设中，西宁要在全青海省起到引领和带动作用，必须有强大的科技作支撑。科技的进步与科技人才的成长是林业发展的力量所在、后劲所在。推进西宁地区生态文明建设和现代林业发展，创造宜居环境，构建繁荣的生态文明体系应当从筑牢和加快林业科技创新，充分发挥林业科技的引领、支撑、突破和带动能力入手[1-2]。
1 西宁地区林业科技发展现状
1.1 组织机构及人才队伍建设
截至目前，西宁地区有市属林业科学研究所1个，县属林业科学研究中心1个，除此以外，西宁市还有市、县属林业技术推广站4个，各类公园、国有林场、苗圃等50个，这些单位在完成本职业务工作外也开展部分林业科研、推广工作。
据统计，西宁地区林业系统中共有林业人员1 228名（表1），这些专业技术人员涵盖了林学、森保、园林、园艺、畜牧、经济、财会等10多个专业，其在各自的岗位上发挥着骨干作用，是林业事业的中坚力量。
1.2 科研科技成果与推广应用
长期以来，全市广大林业系统科技工作者在城乡绿化、育苗、良种培育、林业有害生物防治等工作中培育了一批高水平的科研科技成果，其推广应用也取得了显著成效。据不完全统计，从1980年至今，全市系统取得各类林业科技成果83项。黑颈鹤繁殖技术，西丰杨、青杨雄株育苗及造林技术示范等10项研究达到了国际、国内领先水平，名优花卉组培快繁技术、西宁市干旱浅山地区造林技术示范推广等73项科研成果达到省内领先和国内同类研究先进水平。青海云杉强化繁育及示范造林、河北杨扦插育苗、森林病虫害防治30余项优秀成果和实用技术在城乡绿化建设中得到大力推广应用，科技含量的增加有力地促进了全市林业建设事业的快速发展。
1.3 林业科技管理和质量监督检验
西宁市林业主管部门紧密结合当地实际，建立和健全了林业质量监督与检验检测机构，抽调专人负责科技管理工作，相继成立了公园管理中心、绿化工程质量监督站、林木种苗站、财务核算中心、信息管理中心等机构，加强林业生态工程质量监理工作，强化外来有害生物检验检疫，提高了质量监督与检验检测能力、工程建设质量、林业信息化建设及林木种苗质量的监督管理，逐步推行林业质量标准化管理，为逐步实现林业生产的科学化、规范化和标准化奠定了技术保障[3]。
1.4 林业科技教育培训
林业科技的发展主要依靠林业科技人才的培养。西宁地区各级林业主管部门采取多种方式，开展形式多样的业务培训和专业技术人员的继续教育，坚持以建设高素质林业职工队伍、提高劳动者的科技文化素质和实际操作技能为目标，在全市行业技术培训、职工岗位培训 1.6 万人次，使得全市科技队伍的实力不断壮大和增强。
2 存在的主要问题
2.1 人才队伍整体素质较低、年龄偏大
西宁地区林业系统人员中，高级职称和高素质人才比例较低，高学历、高职称、年轻的专业人才严重不足，特别缺乏了解国内外林业科学发展现状和趋势、造诣深、懂经营、擅管理的高层次科研人才和复合型人才。科技人员结构不合理，尚未形成稳定的梯次队伍。面对发展现代林业新的形势和任务，科技人才力量、结构、服务手段相对落后，不能充分地为林业发展提供全方位的指导、服务和支撑。
2.2 林业科技运行机制不畅
西宁市林业系统促进科技研究、成果转化、推广应用的运行机制尚未形成，各部门工作基本处于“单打独斗”局面，互相之间没有起到联动和促进，缺乏协调和衔接，科研、推广和生产没能形成一个整体，更没有形成合力。另外与省内外林业科研院所、大专院校联系少、合作少，造成信息不畅，新技术、新品种来源少。科研、推广、生产之间的脱节使成果转化与推广的着力点不强，科研成果失去应有的市场竞争力。
2.3 林业科技投入严重不足
虽然西宁市对林业科技工作越来越重视，投入也逐年增加，但科研经费的投入还是严重不足，尚未建立起完善的多渠道、多形式、多层次的科技投入机制。据不完全统计，西宁市林业建设投资每年约在1.1亿元，而林业科技投入仅有50万元左右，为林业总投资的0.5%。由于西宁地区海拔高，自然条件差，林业生产周期长，见效慢，直接经济效益低，导致国家和省级林业科研科技专项资金争取难度大，市、县基本没有科技专项预算安排，各科研实施单位自筹资金更是有限；加之林业科技基础设施和研究手段落后，严重制约了科研水平的提高；此外，林业科研项目经费的限制使课题研究深度不够、成果质量不高、使用价值不大。林业科技投入的低水平已经造成科技后劲不足，不能适应林业跨越式发展。
关键词 林业科技；西宁；生态文明；思考
中图分类号 S181.3 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）25-08634-02
Abstract Through analysis on development status and existing problems of forestry science and technology in Xining， around the general requirements of “ecological civilization construction”， from perspective of promoting forestry leaping development， countermeasures for forestry science and technology development in the future were put forward.
Key words Forestry science and technology； Xining； Ecological civilization； Thought
筑基生态文明，建设美丽中国是时代赋予林业的使命。科技是第一生产力，是林业发展的强大动力。在生态立省、生态文明先行区建设中，西宁要在全青海省起到引领和带动作用，必须有强大的科技作支撑。科技的进步与科技人才的成长是林业发展的力量所在、后劲所在。推进西宁地区生态文明建设和现代林业发展，创造宜居环境，构建繁荣的生态文明体系应当从筑牢和加快林业科技创新，充分发挥林业科技的引领、支撑、突破和带动能力入手[1-2]。
1 西宁地区林业科技发展现状
1.1 组织机构及人才队伍建设
截至目前，西宁地区有市属林业科学研究所1个，县属林业科学研究中心1个，除此以外，西宁市还有市、县属林业技术推广站4个，各类公园、国有林场、苗圃等50个，这些单位在完成本职业务工作外也开展部分林业科研、推广工作。
据统计，西宁地区林业系统中共有林业人员1 228名（表1），这些专业技术人员涵盖了林学、森保、园林、园艺、畜牧、经济、财会等10多个专业，其在各自的岗位上发挥着骨干作用，是林业事业的中坚力量。
1.2 科研科技成果与推广应用
长期以来，全市广大林业系统科技工作者在城乡绿化、育苗、良种培育、林业有害生物防治等工作中培育了一批高水平的科研科技成果，其推广应用也取得了显著成效。据不完全统计，从1980年至今，全市系统取得各类林业科技成果83项。黑颈鹤繁殖技术，西丰杨、青杨雄株育苗及造林技术示范等10项研究达到了国际、国内领先水平，名优花卉组培快繁技术、西宁市干旱浅山地区造林技术示范推广等73项科研成果达到省内领先和国内同类研究先进水平。青海云杉强化繁育及示范造林、河北杨扦插育苗、森林病虫害防治30余项优秀成果和实用技术在城乡绿化建设中得到大力推广应用，科技含量的增加有力地促进了全市林业建设事业的快速发展。
1.3 林业科技管理和质量监督检验
西宁市林业主管部门紧密结合当地实际，建立和健全了林业质量监督与检验检测机构，抽调专人负责科技管理工作，相继成立了公园管理中心、绿化工程质量监督站、林木种苗站、财务核算中心、信息管理中心等机构，加强林业生态工程质量监理工作，强化外来有害生物检验检疫，提高了质量监督与检验检测能力、工程建设质量、林业信息化建设及林木种苗质量的监督管理，逐步推行林业质量标准化管理，为逐步实现林业生产的科学化、规范化和标准化奠定了技术保障[3]。
1.4 林业科技教育培训
林业科技的发展主要依靠林业科技人才的培养。西宁地区各级林业主管部门采取多种方式，开展形式多样的业务培训和专业技术人员的继续教育，坚持以建设高素质林业职工队伍、提高劳动者的科技文化素质和实际操作技能为目标，在全市行业技术培训、职工岗位培训 1.6 万人次，使得全市科技队伍的实力不断壮大和增强。
2 存在的主要问题
2.1 人才队伍整体素质较低、年龄偏大
西宁地区林业系统人员中，高级职称和高素质人才比例较低，高学历、高职称、年轻的专业人才严重不足，特别缺乏了解国内外林业科学发展现状和趋势、造诣深、懂经营、擅管理的高层次科研人才和复合型人才。科技人员结构不合理，尚未形成稳定的梯次队伍。面对发展现代林业新的形势和任务，科技人才力量、结构、服务手段相对落后，不能充分地为林业发展提供全方位的指导、服务和支撑。
2.2 林业科技运行机制不畅
西宁市林业系统促进科技研究、成果转化、推广应用的运行机制尚未形成，各部门工作基本处于“单打独斗”局面，互相之间没有起到联动和促进，缺乏协调和衔接，科研、推广和生产没能形成一个整体，更没有形成合力。另外与省内外林业科研院所、大专院校联系少、合作少，造成信息不畅，新技术、新品种来源少。科研、推广、生产之间的脱节使成果转化与推广的着力点不强，科研成果失去应有的市场竞争力。
2.3 林业科技投入严重不足
虽然西宁市对林业科技工作越来越重视，投入也逐年增加，但科研经费的投入还是严重不足，尚未建立起完善的多渠道、多形式、多层次的科技投入机制。据不完全统计，西宁市林业建设投资每年约在1.1亿元，而林业科技投入仅有50万元左右，为林业总投资的0.5%。由于西宁地区海拔高，自然条件差，林业生产周期长，见效慢，直接经济效益低，导致国家和省级林业科研科技专项资金争取难度大，市、县基本没有科技专项预算安排，各科研实施单位自筹资金更是有限；加之林业科技基础设施和研究手段落后，严重制约了科研水平的提高；此外，林业科研项目经费的限制使课题研究深度不够、成果质量不高、使用价值不大。林业科技投入的低水平已经造成科技后劲不足，不能适应林业跨越式发展。