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摘要：在我国积极推进新型城镇化实施人才强国战略的背景下，大中城市高额的房价让不少年轻人萌生退意，没有能力买房甚至逐渐成为大中人才流失的重要原因之一。鉴于此，本文基于新一线城市争相出台人才政策引进的背景，探讨人才引入城市对于城市房价的影响问题进行经济学分析。应用四象限模型对房地产价格形成机制、预期理论对于人才落户政策颁布后，购房者结合自身的实际情况会通过对未来可能产生的情形进行分析。结果表明人才落户政策在短期内会推动人口迁入，使得住房需求上升和租金价格上涨最终导致住房价格上涨这一供需引发的房价上升现象。
关键词：四象限分析法 预期理论 人才引进 房屋价格
一、研究背景
2021作为十四五的开局之年，年初两会上今年政府工作报告中提及房地产市场，连续3年强调“房住不炒”的定位，房地产市场的健康发展仍是政府2021年工作的重要内容之一。提出了为了解决好大城市住房突出问题、切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给、尽最大努力帮助新市民缓解住房困难。
在当下，城市房屋价格已经成为民生问题的焦点，尤其是在大城市，高额的房屋价格让不少年轻人萌生退意，没有能力买房甚至逐渐成为大中人才流失的重要原因之一。
因此，在城市转型期探究人才引入带来的住宅用地供给需求之间的关系具有重要的意义。鉴于此，本文应用经济学原理，对于房价形成机制，以及人才引进对于房价的传导机制进行分析，试图探讨出其中形成的原因以及长短期影响。并根据结论提出政策建议。
二、基于四象限模型对房地产价格形成机制问题分析
房地产研究的核心问题之一为房地产价格形成机制问题。关于房地产价格形成机制问题的研究框架，最早见诸于由迪帕斯奎尔和惠顿（Denise DiPasquale和William C. Wheaton， 1995）提出的静态四象限模型（简称D-W四象限模型）。该模型是一个结合了四象限模型和投资收益率对房屋价格、房屋租金在使用市场与资产市场的相互作用过程进行均衡分析的模型。该模型将房地产市场分成了影响房地产供给的资本市场与房地产需求的使用市场。具体分析如下图1所示，图片被坐标轴分为四个象限。
在Ⅰ象限主要表现为房屋租金R与房屋存量S之间的供需关系。其中市场供给为住房总数，根据现实生活，我们默认为市场需求就是普通居民的住房需求，用D表示。随着租金R的变化，按照经济学中供给需求原理，供给与需求将会达到均衡状态。在Ⅱ象限的直线斜率，即为租售比。租售比在一定程度上地反映了房产市场上的投资收益率。由于房屋价格与租金是动态变化的过程，因此租售比也是动态变化的过程，为了使得供给和需求达到均衡状态的这一过程可以更加直观地刻画出来，具体如图3-1所示。其中P1、 R1代表起始均衡条件下（如图1实线框所示）销售价格，R1代表起始均衡条件下的租赁价格。
由于住宅具有投资属性，因此在四象限模型中，学者多将住宅看成一种变相的资本市场的资产，房屋持有者的收益除了租金R，还包括折损、收益等。因此，住宅价格P可以被视作是投资者未来预期租金收入R的折现值之和。租售比增加，即房地产投资收益率减少，则意味着短期内Ⅱ象限直线斜率将向下倾斜。因此，在使用市场上租金不变的情况下，由于图示斜率的减少，即租售比的下降，将会使得房地产价格增加，此时住房的价格将会呈现增加趋势，即由P1变为P2。在资产市场上的反映为新施工的项目开发量的增加，因此将会有更多的资本，流向房地产开放市场，随着热钱的涌入，会导致开发量地加大。这种现象传导至消费市场就变现为房屋存量的增加，房屋存量增加的结果反映在使用市场上，为原曲线中的租金下降，即由R1变为R2。上述是从短期动态分析，若从长期动态来看，住房市场为了达到一个新的均衡状态，其动态关系势必从买卖市场转移到租赁市场。此时，新增的房屋需求量大于当前的房屋租金存量，由于供不应求，住房价格上涨（由R2变为R3），房屋租赁市场上的需求曲线将向右上方平移，两者重新恢复均衡。
根据上述分析可以解释房屋租赁市场中，存在的住房屋租金赁滞后于销售市场的现实状况，同时可以发现，房屋价格与房屋租金在短期内会出现不同的变动方向，但从长期来看，房屋价格将与房屋租金呈现一定幅度的协同关系。
其中由实线所围成的正方形就是房地产市场的均衡状态。当人才落户政策实施时，由于人才的引进导致人们住房的刚性需求上升，整体需求有所上升，因此I象限中的需求曲线上升。由供求关系可知，房地产市场的租金R也会有所上升，租金收入的增加会在Ⅱ象限中，这将导致住房这种资产的资产价格P的上升。同时，在Ⅳ 象限 中，由于住房屋价格P的上升，房地产开发商的开发建设量将增加。这一过程传导至象限I后，存量S会进一步上升。
三、基于预期理论的传导机制分析
当人才落户政策颁布后，购房者结合自身的实际情况会通过对未来可能产生的情形进行合理的预期∶一种可能的情况是，对于符合条件的购房群体，购房者对未来的购房情况比较乐观，认为购房的形势将更加轻松。在这种情况下，购房者会在政策实施后，完成自己的购房行为，通过人才落户政策提供的政策优势来降低自己的购房成本，当人们人才落户政策实施后，完成购房这一行为将会大量增加当期的房地产整体需求，住房屋价格也会随之提高。由于人才落户政策会使房地产的整体需求提升，进而影响房地产市场的住房屋价格的上升，因此不符合人才落户政策的购房者会在人才落户政策实施之前，完成自己的购房行为，导致购房需求上升，进而导致房地产市场的住房屋价格上升。另一种可能的情况是，购房者通过人才落户政策的颁布这一信号，认为政府将在未来采取更加宽松的房地产调控政策来消化住房存量，由此将导致已经降温的房地产市场重新升温。购房者认为人才落户政策可以有效地提高市场上的刚性住房需求，使得房地产市场的整体需求提高，进而对房地产市场的住房屋价格起到推动作用。综上所述，人才落户政策的颁布，不管是对符合条件的购房者还是对不符合条件的购房者都释放了一个积极的信号，由于人才政策的颁布，象征着具有投资潜力的大中城市房地产限购政策将有所松动，大中城市房地产市场将会因此而重焕活力。由于有落户资格的人来讲，其出于对新一线城市未来发展的良好预期，这将推动其消费行为，潜在影响其他合格購房者，包括本地人口的购房行为，掀起一轮“购房热潮”。周边符合购房条件的投资者也会将新一线城市的房产投资，作为首要考虑方向，发挥人才引进带来的“羊群效应”。对于这批人来讲，传导机制如下：人才落户政策颁布后→预期未来购房困难下降→未来购房需求上升→未来住房屋价格上升 然而对于不符合人才落户政策的购房群体，由于自身本不受人才落户政策的保护，依然没有购房资格，其传导机制如下：人才落户政策实施→预期未来住房屋价格上升→未来住房屋价格上升。
四、人才涌入对于城市房价的长短期影响
无论是短期还是长期来看，人才政策均会对房屋价格造成影响，会促使城市房屋呈现价格上升趋势。
从短期来看，人才落户政策通过放宽落户门槛、发放住房补贴等措施来刺激人才的流入。由于落户政策的放开，人口涌入某座城市，会使得住房需求提升。与之带来的影响是，租房和购房需求的上升。由于外地人口涌入，尤其是年轻缺乏财力或其他情感因素影响的群体选择不购买房屋时，对于租房的需求大大增加。而对于富有财力的但在当地原本无购房资格的群体，直接拥有了购房资格，对于房地产市场的住房需求量提升。从房屋供给方的角度来看，由于人才落户政策带来的住房需求量上升，将会使得当地房地产开发商的资金回笼速度加快，更快的资金流通速率代表了更快的房地产开发、建设速率，反向推动地产市场火热。
从长期来看，随着人才落户政策的实施，所在城市将适应人才落户政策带来的影响，各个城市开展的人才落户政策将达到稳定水平，短期内造成的房屋价格上涨将减缓。后续房屋价格上涨的动力将由两点组成∶人口结构改变带来的购房需求与收入水平的提升;基于房地产开发商与购房者的房屋价格积极的预期。
关于人口结构改变导致房屋价格上涨。由于落户新政的实施，人口结构将得到优化，而人口结构的优化是房屋价格上涨的主要动力。人口优化是通过三个方面实现的，分别是人口的年龄结构、教育结构、产业结构。首先，人才落户政策实施带来的人口年龄结构的改变，是通过提高适龄购房人群数量与提高当地收入水平来达到的。人才落户政策吸引的青壮年有着更加旺盛的购房需求与更高的收入水平。随着这一部分人群的流入，当地的住房需求将会逐渐提升，房屋价格也会随之上涨。其次，人才落户政策带来的教育结构的改变，将会提高当地的收入水平。人才落户政策吸引来的毕业生与技术人员，相对于文化程度较低的人群，他们的收入水平与收入上升空间更大与更高，随着这一人群的落户，他们的收入将随着时间的推移而上升，当地的住房需求也会上升，进而刺激房屋价格的增长。第三，人才落户政策带来的产业结构的改变，人才引进促进产业转型升级，当地收入提高，推动住房需求增加、房屋价格升高。由于人才落户政策吸引的人群集中在第二、第三产业，这两个产业的收入水平相较于第一产业明显较高，从事这两个产业的人群对于住房的需求明显更加旺盛，经济能力更强，随着人口的流入，当地的住房需求会上升，进而刺激房屋价格的增长。
关于房地产开发商与购房群体积极的预期。市场经济下购房者都是十分理性的，都希望在既定的约束条件下实现自己的成本最小化与收益最大化。人才落户政策的出台激发房地产商与购房者对于收益的追寻行为。房地产商在受到市场的刺激信号时，比较供需双方在未来的力量，考虑到人才落户政策对未来购房需求的持续刺激作用，房地产开发商将会大量的批地建房。潜在购房者在人才落户政策出台后，发现落户人数大量增加，限购政策效果减弱，预期未来房屋价格将会上涨，为了避免房屋价格上涨带来的损失，将会进行提前的购房行为。同时满足购房条件的人才落户群体基于对未来人才落户政策持续性的预期，预期人才落户政策将会长期存在，所在城市对其他地区人口的吸引力将会持续，购房需求将会持续上升，当地房屋价格同样会持续上升，人才落户群体同样会积极购房，而房产开发商与购买者对未来房屋价格的积极预期，会提升人才落户政策的实施效果。
五、政策建议
（1）合理配置土地资源，保障住宅用地平稳发展
地方政府在出台人才引进政策时，首先要确保本地区居民基本生活保障的住宅用地和建设用地已经得到合理配置，同时还需考虑引入人才总量在中长期内所引发的人口迁移所再来的房价需求增加、人口密集度增加等一系列问题。地方政府可以根据城市区域异质性，改革土地供给机制，在合理安排土地供给总量的基础上，保证住宅用地与房地产产业发展平衡，保障住房用地的基本供给，满足居民住房的基本需求。
（2）完善房地产监管体系，引导市场供求相协调
政府在出台人才政策吸引高素质人才以达到提升自身竞争力和促进经济增长的目的时，需要注意到这一系列措施对房地产市场可能造成的冲击。为了避免房价上涨所引发资本逐利的投机行为，需要地方政府不断完善房地产市场的监管体系，同时通过道德强化与市场监管，引导房地产商采取合理设定商品房库存量和引导消费者以满足基本生活需求购买住房，促使房地产商以市场需求为导向，保证房地产供给与市场消费者住房需求相协调。
（3）合理规划落户政策的受众人才
由于不同城市有着不同的发展水平，其对人才的吸引强度也各有差异，如果城市片面追求大量高素质人才流入而实施低门槛的人才政策，一方面会导致本地住房供给无法满足当前人口和未来人口迁入带来的住房需求，在短期可能会吸引一定程度的高素质人才，但从长期看，容易出现留不住新的外来人才和本地区人才现象。相反，如果地方政府人才政策太过于狭隘，政策自身很难吸引高素质人才，可能会导致人才落户政策的实施效果不佳，对提升城市竞争力作用甚微。
（4）加强基础教育，注重城市自身人才素质培养
人才政策主要面向高素质的本科生、研究生和博士生，并且此类人才大多倾向于迁入经济发展较快的一线城市。而对于本身经济基础较弱的城市而言，难以在人才政策下短时间内吸收高素质人才，为自身发展助力。因此，高素质人才缺乏城市与其采取高额代价的人才政策吸引人才，不如投入更多经费来提高教学层次，借用高质量的教育来培养人才，利用优质的教育资源来吸引人才。
参考文献
[1]任远. 中国户籍制度改革：现实困境和机制重构[J]. 南京社会科学，2016（08）：46-52+58.
[2]彭秀芬.“双一流”背景下基于“推拉理论”的高校高层次人才流动研究[J].黑河学刊，2020（05）：30-32.
[3]厉以宁.走向城乡一体化：建国60年城乡体制的变革[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2009，46（06）：5-19.
[4]李晓红.房屋价格波动对居民财富差距的影響分析[J].中国经贸导刊，2012，（14）
2020年浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划“人口、住房、土地”视域下城市抢人大战的经济学分析——以十五座“新一线”城市为例”（编号：JS2020706091），负责人：谢爱民，指导教师：吴常艳、李言
关键词：四象限分析法 预期理论 人才引进 房屋价格
一、研究背景
2021作为十四五的开局之年，年初两会上今年政府工作报告中提及房地产市场，连续3年强调“房住不炒”的定位，房地产市场的健康发展仍是政府2021年工作的重要内容之一。提出了为了解决好大城市住房突出问题、切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给、尽最大努力帮助新市民缓解住房困难。
在当下，城市房屋价格已经成为民生问题的焦点，尤其是在大城市，高额的房屋价格让不少年轻人萌生退意，没有能力买房甚至逐渐成为大中人才流失的重要原因之一。
因此，在城市转型期探究人才引入带来的住宅用地供给需求之间的关系具有重要的意义。鉴于此，本文应用经济学原理，对于房价形成机制，以及人才引进对于房价的传导机制进行分析，试图探讨出其中形成的原因以及长短期影响。并根据结论提出政策建议。
二、基于四象限模型对房地产价格形成机制问题分析
房地产研究的核心问题之一为房地产价格形成机制问题。关于房地产价格形成机制问题的研究框架，最早见诸于由迪帕斯奎尔和惠顿（Denise DiPasquale和William C. Wheaton， 1995）提出的静态四象限模型（简称D-W四象限模型）。该模型是一个结合了四象限模型和投资收益率对房屋价格、房屋租金在使用市场与资产市场的相互作用过程进行均衡分析的模型。该模型将房地产市场分成了影响房地产供给的资本市场与房地产需求的使用市场。具体分析如下图1所示，图片被坐标轴分为四个象限。
在Ⅰ象限主要表现为房屋租金R与房屋存量S之间的供需关系。其中市场供给为住房总数，根据现实生活，我们默认为市场需求就是普通居民的住房需求，用D表示。随着租金R的变化，按照经济学中供给需求原理，供给与需求将会达到均衡状态。在Ⅱ象限的直线斜率，即为租售比。租售比在一定程度上地反映了房产市场上的投资收益率。由于房屋价格与租金是动态变化的过程，因此租售比也是动态变化的过程，为了使得供给和需求达到均衡状态的这一过程可以更加直观地刻画出来，具体如图3-1所示。其中P1、 R1代表起始均衡条件下（如图1实线框所示）销售价格，R1代表起始均衡条件下的租赁价格。
由于住宅具有投资属性，因此在四象限模型中，学者多将住宅看成一种变相的资本市场的资产，房屋持有者的收益除了租金R，还包括折损、收益等。因此，住宅价格P可以被视作是投资者未来预期租金收入R的折现值之和。租售比增加，即房地产投资收益率减少，则意味着短期内Ⅱ象限直线斜率将向下倾斜。因此，在使用市场上租金不变的情况下，由于图示斜率的减少，即租售比的下降，将会使得房地产价格增加，此时住房的价格将会呈现增加趋势，即由P1变为P2。在资产市场上的反映为新施工的项目开发量的增加，因此将会有更多的资本，流向房地产开放市场，随着热钱的涌入，会导致开发量地加大。这种现象传导至消费市场就变现为房屋存量的增加，房屋存量增加的结果反映在使用市场上，为原曲线中的租金下降，即由R1变为R2。上述是从短期动态分析，若从长期动态来看，住房市场为了达到一个新的均衡状态，其动态关系势必从买卖市场转移到租赁市场。此时，新增的房屋需求量大于当前的房屋租金存量，由于供不应求，住房价格上涨（由R2变为R3），房屋租赁市场上的需求曲线将向右上方平移，两者重新恢复均衡。
根据上述分析可以解释房屋租赁市场中，存在的住房屋租金赁滞后于销售市场的现实状况，同时可以发现，房屋价格与房屋租金在短期内会出现不同的变动方向，但从长期来看，房屋价格将与房屋租金呈现一定幅度的协同关系。
其中由实线所围成的正方形就是房地产市场的均衡状态。当人才落户政策实施时，由于人才的引进导致人们住房的刚性需求上升，整体需求有所上升，因此I象限中的需求曲线上升。由供求关系可知，房地产市场的租金R也会有所上升，租金收入的增加会在Ⅱ象限中，这将导致住房这种资产的资产价格P的上升。同时，在Ⅳ 象限 中，由于住房屋价格P的上升，房地产开发商的开发建设量将增加。这一过程传导至象限I后，存量S会进一步上升。
三、基于预期理论的传导机制分析
当人才落户政策颁布后，购房者结合自身的实际情况会通过对未来可能产生的情形进行合理的预期∶一种可能的情况是，对于符合条件的购房群体，购房者对未来的购房情况比较乐观，认为购房的形势将更加轻松。在这种情况下，购房者会在政策实施后，完成自己的购房行为，通过人才落户政策提供的政策优势来降低自己的购房成本，当人们人才落户政策实施后，完成购房这一行为将会大量增加当期的房地产整体需求，住房屋价格也会随之提高。由于人才落户政策会使房地产的整体需求提升，进而影响房地产市场的住房屋价格的上升，因此不符合人才落户政策的购房者会在人才落户政策实施之前，完成自己的购房行为，导致购房需求上升，进而导致房地产市场的住房屋价格上升。另一种可能的情况是，购房者通过人才落户政策的颁布这一信号，认为政府将在未来采取更加宽松的房地产调控政策来消化住房存量，由此将导致已经降温的房地产市场重新升温。购房者认为人才落户政策可以有效地提高市场上的刚性住房需求，使得房地产市场的整体需求提高，进而对房地产市场的住房屋价格起到推动作用。综上所述，人才落户政策的颁布，不管是对符合条件的购房者还是对不符合条件的购房者都释放了一个积极的信号，由于人才政策的颁布，象征着具有投资潜力的大中城市房地产限购政策将有所松动，大中城市房地产市场将会因此而重焕活力。由于有落户资格的人来讲，其出于对新一线城市未来发展的良好预期，这将推动其消费行为，潜在影响其他合格購房者，包括本地人口的购房行为，掀起一轮“购房热潮”。周边符合购房条件的投资者也会将新一线城市的房产投资，作为首要考虑方向，发挥人才引进带来的“羊群效应”。对于这批人来讲，传导机制如下：人才落户政策颁布后→预期未来购房困难下降→未来购房需求上升→未来住房屋价格上升 然而对于不符合人才落户政策的购房群体，由于自身本不受人才落户政策的保护，依然没有购房资格，其传导机制如下：人才落户政策实施→预期未来住房屋价格上升→未来住房屋价格上升。
四、人才涌入对于城市房价的长短期影响
无论是短期还是长期来看，人才政策均会对房屋价格造成影响，会促使城市房屋呈现价格上升趋势。
从短期来看，人才落户政策通过放宽落户门槛、发放住房补贴等措施来刺激人才的流入。由于落户政策的放开，人口涌入某座城市，会使得住房需求提升。与之带来的影响是，租房和购房需求的上升。由于外地人口涌入，尤其是年轻缺乏财力或其他情感因素影响的群体选择不购买房屋时，对于租房的需求大大增加。而对于富有财力的但在当地原本无购房资格的群体，直接拥有了购房资格，对于房地产市场的住房需求量提升。从房屋供给方的角度来看，由于人才落户政策带来的住房需求量上升，将会使得当地房地产开发商的资金回笼速度加快，更快的资金流通速率代表了更快的房地产开发、建设速率，反向推动地产市场火热。
从长期来看，随着人才落户政策的实施，所在城市将适应人才落户政策带来的影响，各个城市开展的人才落户政策将达到稳定水平，短期内造成的房屋价格上涨将减缓。后续房屋价格上涨的动力将由两点组成∶人口结构改变带来的购房需求与收入水平的提升;基于房地产开发商与购房者的房屋价格积极的预期。
关于人口结构改变导致房屋价格上涨。由于落户新政的实施，人口结构将得到优化，而人口结构的优化是房屋价格上涨的主要动力。人口优化是通过三个方面实现的，分别是人口的年龄结构、教育结构、产业结构。首先，人才落户政策实施带来的人口年龄结构的改变，是通过提高适龄购房人群数量与提高当地收入水平来达到的。人才落户政策吸引的青壮年有着更加旺盛的购房需求与更高的收入水平。随着这一部分人群的流入，当地的住房需求将会逐渐提升，房屋价格也会随之上涨。其次，人才落户政策带来的教育结构的改变，将会提高当地的收入水平。人才落户政策吸引来的毕业生与技术人员，相对于文化程度较低的人群，他们的收入水平与收入上升空间更大与更高，随着这一人群的落户，他们的收入将随着时间的推移而上升，当地的住房需求也会上升，进而刺激房屋价格的增长。第三，人才落户政策带来的产业结构的改变，人才引进促进产业转型升级，当地收入提高，推动住房需求增加、房屋价格升高。由于人才落户政策吸引的人群集中在第二、第三产业，这两个产业的收入水平相较于第一产业明显较高，从事这两个产业的人群对于住房的需求明显更加旺盛，经济能力更强，随着人口的流入，当地的住房需求会上升，进而刺激房屋价格的增长。
关于房地产开发商与购房群体积极的预期。市场经济下购房者都是十分理性的，都希望在既定的约束条件下实现自己的成本最小化与收益最大化。人才落户政策的出台激发房地产商与购房者对于收益的追寻行为。房地产商在受到市场的刺激信号时，比较供需双方在未来的力量，考虑到人才落户政策对未来购房需求的持续刺激作用，房地产开发商将会大量的批地建房。潜在购房者在人才落户政策出台后，发现落户人数大量增加，限购政策效果减弱，预期未来房屋价格将会上涨，为了避免房屋价格上涨带来的损失，将会进行提前的购房行为。同时满足购房条件的人才落户群体基于对未来人才落户政策持续性的预期，预期人才落户政策将会长期存在，所在城市对其他地区人口的吸引力将会持续，购房需求将会持续上升，当地房屋价格同样会持续上升，人才落户群体同样会积极购房，而房产开发商与购买者对未来房屋价格的积极预期，会提升人才落户政策的实施效果。
五、政策建议
（1）合理配置土地资源，保障住宅用地平稳发展
地方政府在出台人才引进政策时，首先要确保本地区居民基本生活保障的住宅用地和建设用地已经得到合理配置，同时还需考虑引入人才总量在中长期内所引发的人口迁移所再来的房价需求增加、人口密集度增加等一系列问题。地方政府可以根据城市区域异质性，改革土地供给机制，在合理安排土地供给总量的基础上，保证住宅用地与房地产产业发展平衡，保障住房用地的基本供给，满足居民住房的基本需求。
（2）完善房地产监管体系，引导市场供求相协调
政府在出台人才政策吸引高素质人才以达到提升自身竞争力和促进经济增长的目的时，需要注意到这一系列措施对房地产市场可能造成的冲击。为了避免房价上涨所引发资本逐利的投机行为，需要地方政府不断完善房地产市场的监管体系，同时通过道德强化与市场监管，引导房地产商采取合理设定商品房库存量和引导消费者以满足基本生活需求购买住房，促使房地产商以市场需求为导向，保证房地产供给与市场消费者住房需求相协调。
（3）合理规划落户政策的受众人才
由于不同城市有着不同的发展水平，其对人才的吸引强度也各有差异，如果城市片面追求大量高素质人才流入而实施低门槛的人才政策，一方面会导致本地住房供给无法满足当前人口和未来人口迁入带来的住房需求，在短期可能会吸引一定程度的高素质人才，但从长期看，容易出现留不住新的外来人才和本地区人才现象。相反，如果地方政府人才政策太过于狭隘，政策自身很难吸引高素质人才，可能会导致人才落户政策的实施效果不佳，对提升城市竞争力作用甚微。
（4）加强基础教育，注重城市自身人才素质培养
人才政策主要面向高素质的本科生、研究生和博士生，并且此类人才大多倾向于迁入经济发展较快的一线城市。而对于本身经济基础较弱的城市而言，难以在人才政策下短时间内吸收高素质人才，为自身发展助力。因此，高素质人才缺乏城市与其采取高额代价的人才政策吸引人才，不如投入更多经费来提高教学层次，借用高质量的教育来培养人才，利用优质的教育资源来吸引人才。
参考文献
[1]任远. 中国户籍制度改革：现实困境和机制重构[J]. 南京社会科学，2016（08）：46-52+58.
[2]彭秀芬.“双一流”背景下基于“推拉理论”的高校高层次人才流动研究[J].黑河学刊，2020（05）：30-32.
[3]厉以宁.走向城乡一体化：建国60年城乡体制的变革[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2009，46（06）：5-19.
[4]李晓红.房屋价格波动对居民财富差距的影響分析[J].中国经贸导刊，2012，（14）
2020年浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划“人口、住房、土地”视域下城市抢人大战的经济学分析——以十五座“新一线”城市为例”（编号：JS2020706091），负责人：谢爱民，指导教师：吴常艳、李言