绿色施工理念下南宁建筑业施工管理方式的创新

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  (广西建工集团 第一建筑工程有限责任公司,广西 南宁 530001)
  【摘 要】伴随着经济的发展与社会的进步,建筑行业赢得了广阔的发展空间与良好的发展机遇,建筑施工管理作为建筑行业中的重要一环,受到越来越多人的重视与关注。文章通过绿色施工理念与建筑施工管理创新的内容解析,审视绿色施工理念下建筑施工管理存在的问题,探寻绿色施工理念下建筑施工管理的创新方式,以期为南宁建筑施工管理的持续发展提供思考与借鉴。
  【关键词】绿色施工;南宁建筑业;施工管理;创新
  【中图分类号】TU71 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688(2016)05-0042-04
  1 当前建筑业适应生态文明建设的紧迫要求
  经过过去几十年的经济高速发展,人民群众得以普遍富裕起来,但发展过程中在资源环境方面付出沉重代价的弊端也逐渐显现出来,人民群众向往优美环境成为社会主流,大家期待青山常绿、蓝天白云常在、环境优美,忧心资源的高消耗。
  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央顺应人民群众的期待,强力推进生态文明建设,使“保护与发展并不矛盾、青山与金山可以双赢”“节约从我做起”“自觉践行绿色生活方式和消费理念”等生态文明共识度和理念不断提升和深入人心,顶层设计、制度建设、法制建设等生态文明体制机制日趋完善,生态文明建设的成果开始逐步显现。
  2016年1月29日,住房和城乡建设部公布了首批国家生态园林城市名单,南宁市是首批七个城市之一。国家生态园林城市是在国家园林城市的基础之上发展而来,但考核更加严格,从2004年开始启动,2007年开始创建试点,经过10余年的实践才“开花结果”。它更加突出绿色、低碳、循环发展理念和大气污染防治、垃圾处理等指标,今后城市建设和管理的各个环节也将逐步纳入,因此成绩来之不易,我们应倍加珍惜。
  当前,南宁市正处于高速发展期,城市建设日新月异,大大小小的建设工地热火朝天,但同时也给城市的环境带来极大的压力,施工扬尘、施工噪音的出现是最直接的环境污染,影响了人民群众对城市宜居性的体验,与当前生态文明建设的理念是背道而驰的。
  2 绿色施工理念与建筑施工管理创新的内容解析
  2.1 绿色施工理念
  建筑业是国民经济的支柱产业,为我国的发展作出了巨大贡献。但不可否认,我国建筑业生产方式相对落后,粗放型发展消耗巨大资源,污染排放集中,建筑废弃物再利用率很低。而要改变这一发展方式,绿色施工将是一条重要途径。它是在保证质量、安全、工期和成本受控的基础上,最大限度地实现资源节约和环境保护,将是今后的产业导向。
  绿色施工是现代化施工模式的探索方向之一,是在社会的变革和科技的发展这一背景下产生的,不仅关注节约资源和保护环境,也突出人文关怀,体现以人为本的原则。住房和城乡建设部颁发的《绿色施工》导则给出了定义,绿色施工是指工程建设中,在保证质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动,实现“四节一环保”(节能、节地、节水、节材和环境保护)。
  绿色施工有多方面的含义:一是以持续发展为指导思想;二是靠绿色施工技术的应用和绿色施工管理来实现;三是绿色施工也是一种施工活动,但它追求的目标增加了减少资源消耗和保护环境,寻求传统施工目标和增加目标的最大公约数;四是它强调的重点是使施工作业对周边环境的负面影响最小等。
  从上面的分析我们可以认知,绿色施工并非一项具体技术,它是建筑业在施工过程中的变革性要求。引导绿色施工的发展,将有助于减少施工阶段对环境的污染,更加凸显建筑全生命周期的绿色性能,为今后建筑业向建造可持续建筑等更高方向发展夯实基础。
  2.2 建筑施工管理创新
  建筑施工管理是建筑工程的重要一环,它影响着建筑工程的安全与质量。随着经济发展与生态环境共生共荣理念的不断发展,建筑工程遭遇着更多时代理念与先进技术的冲击与挑战,这也为施工管理带来了新的问题与困难。只有创新施工管理方式,才能适应新时代提出的要求。此外,建筑施工需要管理较多的施工人员,传统的管理模式并不能解决施工现场混乱的问题,必须创新施工管理方式。因此,建筑施工管理一方面要创新施工管理的理念,提高管理人员的水平;另一方面要改革管理模式,坚持绿色施工管理的理念,充分发挥建筑工程的社会效益。
  3 绿色施工理念下建筑施工管理存在的问题审视
  3.1 对于绿色施工的认识不足
  受绿色奥运理念的启发,我国一些企业从2003年开始进行绿色施工的研究和尝试,一些地方也开始了先行先试,如北京市建委为控制和减少施工扬尘,加大治理大气污染力度,规定从2004年起,北京建筑工地全面推行绿色施工等,2012年在南京召开的项目管理论坛会议上,中国建筑第八工程局发起关于进一步推进绿色施工的倡议,中国建筑系统积极响应并快速推进了绿色施工。但绿色施工理念在全国的建筑业行业当中认知程度仍然很低,南宁市同样不可避免。这主要表现在以下方面:一是没有认识到绿色施工的积极意义,不明白这是一件利在当代,功在千秋的行动;二是没有认识到绿色施工的具体含义,认为绿色施工只是一项具体的施工技术而不加以研究和重视,而有的企业认为绿色施工就是实施封闭施工,没有尘土飞扬,没有噪音扰民,工地四周栽花种草,实施定时洒水等,忽略了绿色施工的保护资源、资源高效利用、保护环境、改善作業条件和降低劳动强度等深刻内涵;三是极易混淆概念,把它和绿色建筑、绿色建造等概念等同起来,认为这应该是业主、设计方的责任,前期都没有考虑所以后面也无从做起;四是对于住建部出台的相关绿色施工的规范的宣贯并不到位,没有将绿色施工理念灌输到从业人员的潜意识当中;五是保护环境的意识和氛围在施工现场这个小环境当中并没有完全建立起来。   3.2 开展绿色施工的动力不足
  绿色施工可以是国家受益,但工程项目实施绿色施工往往需要企业付出一定的成本,客观上存在整体利益与局部利益的矛盾,这在“公地悲剧”这一理论模型中得以淋漓尽致的体现,施工单位为保护施工现场环境而增加成本却没有获得收益,也没有外部环境制约的情况下,在基于市场经济的规律和资本、竞争的压力下,是无奈的选择。
  3.3 体制和机制的制约
  这些体制和机制包括很多方面,包括管理的体制、法律法规的体制、技术标准的体制和社会经济机制等,下面着重分析以上4种体制机制的制约。
  3.3.1 管理体制的制约
  当前,建设行政主管部门是作为建筑行业的主管部门,当然也包括施工现场。依据新的《中华人民共和国环境保护法》第十条:环境保护主管部门实施统一监督管理并执法,这就出现了多头执法现象,并不利于对违法行为的惩处和建立责权利统一的管理体制。
  3.3.2 法律法规的体制制约
  当前,对于环境违法行为的惩处主要依据的还是新的《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等,当中对于住建部门对建筑施工现场环境监管的职责只是笼统的“县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理”,在住建部层面并没有相对应的法规及规章配套,这和安全生产的监管是不一样的。因此,各地住建部门在执法时,更多的是依据《实施工程建设强制性标准监督规定》(2000年建设部第82号令)对违反《建筑工程施工现场环境与卫生标准》(JGJ 146—2013)中的强制性条文的行为进行处罚,但以上依据适用性不强。
  同时,在现行的法律法规中对责任单位、责任人员的环境保护的职责没有具体的规定,导致了责任无法有效落实,更不用说绿色施工了。
  3.3.3 技术标准的体制制约
  为规范绿色施工,住建部制定和发布了一系列的标准,2007年发布了《绿色施工导则》,2010年住建部发布国家标准《建筑工程绿色施工评价标准》(GB/T 50604—2010),2014年发布《建筑工程绿色施工规范》(GB/T 50905—2014),这些都对绿色施工的发展起到了巨大的作用,但以上规范没有强制力,效力不足。而2011年国家标准《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB 12523—2011)虽然是强制性标准,但执行部门却是环境保护部门。
  3.3.4 社会经济机制的制约
  在经济机制中,自然环境是社会共有的,对于施工活动来说具有外部性特征,在当前社会经济机制中就被排除在市场机制的调节作用之外,不能直接在产品成本中得以体现。市场价格机制并不能有效调节环境问题,反而由于市场各方追逐经济利益而在一定程度上加重了对生态环境的危害。保护环境能使企业获得什么经济成本?比如社会荣誉、直接竞争优势的体现、税收的减免等,均是可考虑的范围,但当前缺失,不具备条件。
  3.4 技术储备不足及人才制约
  作为建筑业发展的后进地区,南宁市的建筑行业无论从理念上、人才上、技术发展上均落后较多,相关企业、行业协会均对绿色施工没有认识到位,导致相关人才欠缺较大,对最新的绿色施工技术了解掌握不多。虽然绿色施工脱胎于传统施工,从技术上说有相通之处,但未建立绿色施工管理体制、评价体系未建立、绿色施工策划的缺失及在新社会化大分工背景下的施工、服务、供应商的欠缺仍导致企业在推动绿色施工上面临重重困难。
  4 绿色施工理念下建筑施工管理方式创新的探寻
  4.1 更新管理人员的管理理念
  建筑施工人员的管理观念在某种程度上制约着管理模式的改进与管理措施的采用,因此管理人员的管理观念必须跟上建筑行业的发展,能够为建筑施工管理的开展提供一定的借鉴与参考。绿色施工理念作为建筑施工管理的一种新兴理念,包含了施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用及节地与施工用地保护等多方面的内容。因此,施工管理人员要从绿色施工管理的内容出发,更新管理人员的管理理念,在绿色施工理念的背景下创新出多元化的建筑施工管理方式。
  4.2 制定绿色施工管理的方案
  绿色施工的管理方案在建筑施工管理过程中具有重要的指导作用,方案的制订需要考虑2个方面的问题。其一,在建筑工程安全与质量保证的前提下,降低能源消耗,减少施工成本,避免建筑材料的浪费与不必要消耗。要秉持高使用率与利用率的思想,提高建筑材料的循环使用,防止制造过多的建筑材料垃圾。其二,要统筹规划,科学考虑绿色施工方案的制订。绿色施工方案的制订要基于建筑施工的实际情况,充分考虑施工可能产生的环境污染与生态破坏,统筹安全施工过程的各个环节,做好方案的设计与制订。
  4.3 创设绿色施工管理的内容
  建筑施工管理的绿色施工管理内容主要包括2个方面:一是加强节约资源管理。一方面要做好能源资源的管理,施工管理人员在选择施工工艺时,要保证施工工艺的选择能够将能源的消耗控制在最佳的效果。另一方面要做好水资源的管理,要科学地规划节水的设施,规范设计节水的器具设备,综合利用各种节水设施,促进水资源的利用效率的提高。二是控制施工现场的生态环境污染,建筑施工管理过程中会出现多种污染源,如基础工程与土方工程產生的泥浆污染,泥浆污染的处理要采用固结的处理方式,防止泥浆出现外流的现象。
  除了泥浆污染,建筑施工管理中还会出现扬尘污染、光污染与噪声污染,扬尘污染可采用淋水或围挡的方式来降低尘土的污染,光污染则要尽可能地采用微施工的方式来降低光的污染,噪声污染的控制需要选择低噪声的施工设备,尽可能地减少夜间施工带来的噪音影响。
  5 结语
  当前,我国建筑行业对环境产生的影响是比较大的。因此,我们在进行建筑施工时,必须树立环保的管理意识和绿色施工的管理意识。同时,采取必要措施有效地控制建筑队伍对施工现场环境的干扰和污染,尽量控制对施工现场自然环境所带来的危害。此外,绿色施工管理也是一种人性化和安全性的系统管理,强调以人为本,充分发挥人的主观能动性,因此在建筑行业中应当被大力推广。
  参 考 文 献
  [1]乔利均.建筑施工管理创新的新探讨[J].现代装饰:理论,2014(19):244-246.
  [2]鲁荣利.建筑工程项目绿色施工管理研究[J].建筑经济,2010,31(3):104-107.
  [3]刘晓宁.建筑工程项目绿色施工管理模式研究[J].武汉理工大学学报,2010,32(22):196-199.
  [4]曹阳.建筑工程项目绿色施工管理模式研究[J].门窗,2013(10):73-77.
  [责任编辑:钟声贤]
  【作者简介】范先妹,女,广西合浦人,本科,广西建工集团第一建筑工程有限责任公司工程师。
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