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摘要：建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-70%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。
关键词：工程造价控制
中图分类号： TU723文献标识码： A
一、我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来，其表现为国家直接参与和管理经济活动，而概预算制度就是在这个基础上建立起来的，企业并不是实际的经济实体。
二、控制建设项目工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面的工作：
（一）决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有很大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定以控制是否科学、合理的问题。
（二）设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、化设计方案，有效控制工程造价
国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到期%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，一提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案 和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
（三）实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等，要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
1、效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场经济签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2、严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通氣，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
三、培养一支德才兼备的工程造价队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等都有全面的了解，还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。造价工程师是具有多层次知识的人才，在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学依据的造价工程师。而要满足上述要求，应该从以下方面着手：
1、建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到调控管理的目的。在此过程中，造价工程师和其它专业的工程师具有同等的地位且相互制约和影响，在工程建设中发挥着积极的作用，充分发挥了工程造价专业人员的工作主动性和创造性，他们既为业主提供优质、方便、全面的造价管理服务，也为政府部门提供专业化的工程造价咨询服务。
2、加强工程造价资料的积累分析。工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人都必须十分重视资料的积累与整理分析。各个工程造价咨询公司都有自己多年积累的、完整的造价资料，他们他造价资料归集起来并经分析整理存档，一旦需要，随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程。
3、完善工程造价的高级教育及在职人员的再教育活动。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全体社会的经济活动起者十分重要的导向作用，我们应根据市场对造价管理人才的素质提高要求，促使教育机构开设工程造价专业课程，正规培养工程造价专业的高级人才。其专业课程的设置也应完全根据市场需要和人才素质的要求来决定。
参考文献：
【1】柯洪.工程造价计价与控制.[M].北京：中国计划出版社.2009.
【2】白羚.提高工程造价审计质量的几点思考.[J].四川经济管理学院学
关键词：工程造价控制
中图分类号： TU723文献标识码： A
一、我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来，其表现为国家直接参与和管理经济活动，而概预算制度就是在这个基础上建立起来的，企业并不是实际的经济实体。
二、控制建设项目工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面的工作：
（一）决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有很大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定以控制是否科学、合理的问题。
（二）设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、化设计方案，有效控制工程造价
国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到期%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，一提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案 和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
（三）实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等，要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
1、效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场经济签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2、严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通氣，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
三、培养一支德才兼备的工程造价队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等都有全面的了解，还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。造价工程师是具有多层次知识的人才，在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学依据的造价工程师。而要满足上述要求，应该从以下方面着手：
1、建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到调控管理的目的。在此过程中，造价工程师和其它专业的工程师具有同等的地位且相互制约和影响，在工程建设中发挥着积极的作用，充分发挥了工程造价专业人员的工作主动性和创造性，他们既为业主提供优质、方便、全面的造价管理服务，也为政府部门提供专业化的工程造价咨询服务。
2、加强工程造价资料的积累分析。工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人都必须十分重视资料的积累与整理分析。各个工程造价咨询公司都有自己多年积累的、完整的造价资料，他们他造价资料归集起来并经分析整理存档，一旦需要，随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程。
3、完善工程造价的高级教育及在职人员的再教育活动。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全体社会的经济活动起者十分重要的导向作用，我们应根据市场对造价管理人才的素质提高要求，促使教育机构开设工程造价专业课程，正规培养工程造价专业的高级人才。其专业课程的设置也应完全根据市场需要和人才素质的要求来决定。
参考文献：
【1】柯洪.工程造价计价与控制.[M].北京：中国计划出版社.2009.
【2】白羚.提高工程造价审计质量的几点思考.[J].四川经济管理学院学