论文部分内容阅读
摘 要：基于有限理性的视角，依托于实际调研数据，对中小私企普工做出的有限理性情况进行描述，调查显示：普工在养老保险参与的有限理性主要变现在对参与保险关注、维权意识、渠道及利益表达机制以及自身观念、社会资本方面，并分析信息不对称、受教育水平低、地方政府的自利性等具体原因对中小私营企业普工养老保险参与的影响。
关键词：有限理性；中小私营企业普工；养老保险；路径选择
笔者利用调查问卷，不断扩展数据收集范围，进行定性和定量结合分析，对河南省新乡市牧野区、红旗区、卫辉市、长垣县等地区的调查，共进行了360份问卷，有效回收问卷297份。以下是调研现状描述及相应的原因分析：
一、有限理性视角下中小私企普工养老保险参与现状描述
（一）对养老保险参与的关注方面表现出有限理性
不同学历的普工对于通过对有效问卷的分析，中小私营企业普工的不同学历的普工在签订劳动合同时对养老保险参与关注度时得出以下结论：1.此次调查的结果显示，无论什么学历水平，对关注社会保障情况的关注度都不够高。2.其中，高中和中专的学历水平在签订劳动合同时的对社会保障情况的关注度相对较高，占63%，没有受过教育的普工甚至不知道有社会保障这一内容。
（二）普工维权意识、渠道以及利益表达机制缺乏阻碍其理性选择
根据个案访谈的调查资料显示，当企业主未给自己投保时，普工并不会拿起法律的武器或者通过其他方式来维护自己的权益，他们认为这是在浪费时间，不仅可能没有什么改变，可能还会引起企业主的反感，自己的这份工作可能不保。还有一部分人表示，即使自己想去维权，也不知道去哪表达自己的这种诉求。
在制度设计的过程中，缺乏为普工表达自身利益诉求的机制，这就会对普工参与养老保险、甚至融入城市产生排斥。表达机制的缺乏会让普工对养老保险参与政策是否会使自己受益以及怎样进行操作产生疑问，在这种情况下，普工很难从自身的角度去衡量或者评价养老保险政策，自然也无法做出理性的选择。
（三）普工自身落后的观念、社会资本匮乏阻碍了更加理性选择
中小私营企业普工自身观念对落后，不能认识到养老保险参与的重要性，阻碍了有限理性的选择。我们通过对有效问卷的分析中，并借助spss软件主要了解了受访者者对养老方式的选择。在受访者对养老方式的选择中主要有两种，一是选择社会养老保险（25%）；二是选择养儿防老（22%），可见要想建立完善的社会保障网需要改变根深蒂固的养儿防老观念。同时可以看出，在社会养老保险养老的方式中，普工较多参加的是农村社会保险，在单位参加职工社会保险的很少，可见城镇职工社会养老保险在保障普工权利中未能发挥关键作用。因此在提高普工社保待遇方面我们倡导企业应进一步接纳普工，将其纳入更高水平的保障队伍，最终实现雇主和雇员的双赢。
普工养老的观念相对守旧，养儿防老的观念占很大的比重，普工对社会保障的认识不够，普工自身落后的观念阻碍了有限理性选择。一方面我们要反思如何把社会保障制度变得本土化，例如在养老的问题上，中国传统的非正式制度安排就是家庭保障为主。在选择社会保障这一方面出现了一些阻力，但是另一方面，我们必须设法改进老一代这一固有的传统思想，让他们了解社会保障制度，认识社会保障制度，只有这样，他们才能够用足够的知识和认知去实现有限理性的选择。
另外，中小私营企业普工并没有太多的时间和平台与外界进行交流和沟通，这样就会使普工的社会关系相对简单，影响普工对其社会资本进行积累，缺乏社会资本会对普工了解政策、维护自身权益产生不利影响，会让普工丧失一些机遇，也无法作出相对理性的选择。
二、原因分析
（一）信息不对称造成普工理性的缺失
中小私营企业普工长期在生产一线工作，与外界的沟通交流很少，这就导致普工所拥有的社会资源相对较少，掌握的信息资源不够丰富，信息不对称会让普工在遇到养老保险该不该参与、该如何参与等这些问题时难以做出判断，这些问题如果得不到解决，普工就无法在有限理性的角度上去看待参保的事情，也就无法在养老保险参与问题上做出理性选择。同时，信息不对称会影响普工自身观念的更新，这样就会进一步导致其参保时受到一些排斥。
（二）受教育水平低影响着普工的理性发挥作用
由于受家庭的经济条件、传统观念等因素的影响，大多数普工所接受的教育都不是太多，说明普工在人力资本投资方面花费很少，受教育水平年限低，会影响普工在一些问题上难以做出理性选择，面对养老保险参与问题，缺乏足够知识和经验的普工更是很难做出选择。同时，他们所进入的中小私营企业因为要考虑到企业的利润以及管理方面的问题，所以企业主主观上是不愿意为他们缴纳社会保险的。在这种情况下，普工在参保问题上很难做出有限理性。
（三）地方政府的自利性引起普工的有限理性
地方政府往往注重显性的施政效果，而为中小私营企业普工进行投保这种具有一定风险性的工程，地方政府会衡量包括收支预算平衡、社会保障基金如何运营以及是否会出现亏损等实际问题，另外进行这种投资的效果只有经过相当长的一段时期才能看出效果，因此对这种惠及众多人的隐性政绩不那么热衷。同时，由于为高流动性和收入水平较低的普工缴纳养老保险，不仅跨地区转移投保相对困难，而且会影响当地的社会保障基金的收支平衡，从而会影响当地的财政收支状况。因此地方政府对于普工的投保情况也不会过多关注，这就引起有限理性。
关键词：有限理性；中小私营企业普工；养老保险；路径选择
笔者利用调查问卷，不断扩展数据收集范围，进行定性和定量结合分析，对河南省新乡市牧野区、红旗区、卫辉市、长垣县等地区的调查，共进行了360份问卷，有效回收问卷297份。以下是调研现状描述及相应的原因分析：
一、有限理性视角下中小私企普工养老保险参与现状描述
（一）对养老保险参与的关注方面表现出有限理性
不同学历的普工对于通过对有效问卷的分析，中小私营企业普工的不同学历的普工在签订劳动合同时对养老保险参与关注度时得出以下结论：1.此次调查的结果显示，无论什么学历水平，对关注社会保障情况的关注度都不够高。2.其中，高中和中专的学历水平在签订劳动合同时的对社会保障情况的关注度相对较高，占63%，没有受过教育的普工甚至不知道有社会保障这一内容。
（二）普工维权意识、渠道以及利益表达机制缺乏阻碍其理性选择
根据个案访谈的调查资料显示，当企业主未给自己投保时，普工并不会拿起法律的武器或者通过其他方式来维护自己的权益，他们认为这是在浪费时间，不仅可能没有什么改变，可能还会引起企业主的反感，自己的这份工作可能不保。还有一部分人表示，即使自己想去维权，也不知道去哪表达自己的这种诉求。
在制度设计的过程中，缺乏为普工表达自身利益诉求的机制，这就会对普工参与养老保险、甚至融入城市产生排斥。表达机制的缺乏会让普工对养老保险参与政策是否会使自己受益以及怎样进行操作产生疑问，在这种情况下，普工很难从自身的角度去衡量或者评价养老保险政策，自然也无法做出理性的选择。
（三）普工自身落后的观念、社会资本匮乏阻碍了更加理性选择
中小私营企业普工自身观念对落后，不能认识到养老保险参与的重要性，阻碍了有限理性的选择。我们通过对有效问卷的分析中，并借助spss软件主要了解了受访者者对养老方式的选择。在受访者对养老方式的选择中主要有两种，一是选择社会养老保险（25%）；二是选择养儿防老（22%），可见要想建立完善的社会保障网需要改变根深蒂固的养儿防老观念。同时可以看出，在社会养老保险养老的方式中，普工较多参加的是农村社会保险，在单位参加职工社会保险的很少，可见城镇职工社会养老保险在保障普工权利中未能发挥关键作用。因此在提高普工社保待遇方面我们倡导企业应进一步接纳普工，将其纳入更高水平的保障队伍，最终实现雇主和雇员的双赢。
普工养老的观念相对守旧，养儿防老的观念占很大的比重，普工对社会保障的认识不够，普工自身落后的观念阻碍了有限理性选择。一方面我们要反思如何把社会保障制度变得本土化，例如在养老的问题上，中国传统的非正式制度安排就是家庭保障为主。在选择社会保障这一方面出现了一些阻力，但是另一方面，我们必须设法改进老一代这一固有的传统思想，让他们了解社会保障制度，认识社会保障制度，只有这样，他们才能够用足够的知识和认知去实现有限理性的选择。
另外，中小私营企业普工并没有太多的时间和平台与外界进行交流和沟通，这样就会使普工的社会关系相对简单，影响普工对其社会资本进行积累，缺乏社会资本会对普工了解政策、维护自身权益产生不利影响，会让普工丧失一些机遇，也无法作出相对理性的选择。
二、原因分析
（一）信息不对称造成普工理性的缺失
中小私营企业普工长期在生产一线工作，与外界的沟通交流很少，这就导致普工所拥有的社会资源相对较少，掌握的信息资源不够丰富，信息不对称会让普工在遇到养老保险该不该参与、该如何参与等这些问题时难以做出判断，这些问题如果得不到解决，普工就无法在有限理性的角度上去看待参保的事情，也就无法在养老保险参与问题上做出理性选择。同时，信息不对称会影响普工自身观念的更新，这样就会进一步导致其参保时受到一些排斥。
（二）受教育水平低影响着普工的理性发挥作用
由于受家庭的经济条件、传统观念等因素的影响，大多数普工所接受的教育都不是太多，说明普工在人力资本投资方面花费很少，受教育水平年限低，会影响普工在一些问题上难以做出理性选择，面对养老保险参与问题，缺乏足够知识和经验的普工更是很难做出选择。同时，他们所进入的中小私营企业因为要考虑到企业的利润以及管理方面的问题，所以企业主主观上是不愿意为他们缴纳社会保险的。在这种情况下，普工在参保问题上很难做出有限理性。
（三）地方政府的自利性引起普工的有限理性
地方政府往往注重显性的施政效果，而为中小私营企业普工进行投保这种具有一定风险性的工程，地方政府会衡量包括收支预算平衡、社会保障基金如何运营以及是否会出现亏损等实际问题，另外进行这种投资的效果只有经过相当长的一段时期才能看出效果，因此对这种惠及众多人的隐性政绩不那么热衷。同时，由于为高流动性和收入水平较低的普工缴纳养老保险，不仅跨地区转移投保相对困难，而且会影响当地的社会保障基金的收支平衡，从而会影响当地的财政收支状况。因此地方政府对于普工的投保情况也不会过多关注，这就引起有限理性。