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双向转诊是社区卫生服务的一个重要服务环节。中国目前采取的各种双向转诊措施效果甚微，究其根由，是系统大环境问题，尤其是市场竞争对合作造成的障碍。因此，政府必须从宏观层面上采取多种手段，如以初级保健为核心的社会医疗保险、人力资源统筹规划、卫生机构功能分工、经济激励机制、准入与评审、信息系统建设等，有意识地调控市场，创造有利于实现双向转诊的系统环境。本文深入分析了澳大利亚在上述领域的做法，对中国可能有一定的借鉴价值。