充分利用当前的有利形势积极扩大进口

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  在当前全球经济比较疲软的国际背景下,要充分抓住这一时机进一步扩大进口,尤其要加大对能源、原材料的进口量,以弥补国内生产所需的不足。
  商务部公布的数据显示,今年1~8月份,全国进出口总值13386.5亿美元,同比下降22.4%。其中,出口7307.4亿美元,下降22.2%;进口6079.2亿美元,下降22.7%。8月份当月,进出口1917亿美元,下降20.6%;出口1037.1亿美元,下降23.4%;进口880亿美元,下降17%。
  
  进口降幅大于出口降幅的原因
  
  造成进口降幅持续大于出口降幅的原因是多方面的。
  第一,国际矿产品等初级产品价格大幅下降,是形成进口额降幅扩大的主要因素。目前,中国初级产品进口的比重约为25%左右,初级产品价格变化对中国进口影响最大。
  第二,国内经济增速同比下降,造成对进口产品的需求萎缩。今年中国第一季度的GDP增长6.1%,第二季度增长7.9%,呈现企稳回升的态势。虽然在一系列刺激经济政策的作用下,经济企稳回升,内需回稳对进口的拉动作用开始体现,但总体上进口额仍处于低位。
  第三,长期以来,中国外贸政策的重点和人们的关注点都集中在出口,并已形成了一整套较为完善的出口政策促进和调控体系,而进口调控政策相对滞后,并偏重于生产型进口导向政策,最终消费品进口少,进口促进政策和便利化措施较为薄弱,尚不能完全适应积极扩大进口的需要。
  第四,去库存化过程导致进口急剧变化。2008年上半年,世界初级产品价格大幅上涨,企业为防止价格上涨的损失,增加了大量的进口储备。此后受全球性经济危机的影响,生产增速减缓直接导致需求减少,多数企业选择以消化前期库存为主,使企业进口急剧下滑。经过几个月的去库存化,企业库存大幅减少,开始进入正常的进口过程。此外,一些企业在近期国际市场价格保持在较低价位的情况下,也陆续增加了一些储备。
  多种迹象表明。在进口降幅大于出口降幅的背后,仍呈现出内需不足的态势,从而表明经济回升中仍然存在不确定性和不稳定性,回升后劲不足,或对未来经济增长率预期下降,导致了进口与出口增长率之间的巨大反差。
  
  进口额与有关经济指标的关系
  
  大量数据显示,进口额的变动与经济相关指标具有明显的相关性。
  进口额逐渐成为反映国内经济增长的主要指标。从国外的经济增长经验来看,一个国家由经济起飞到工业化完成需要经过较长的高速增长时期。中国正处于经济快速发展阶段,决定了中国需要扩大相关产品的进口,在全球范围内实现资源的优化配置。大量进口资源产品,对弥补国内资源不足和优化产业结构至关重要。
  目前,中国经济全球化日益明显,对进口的依赖也越来越大。改革开放30年中,GDP平均每增加1个单位,进口增加0.22个单位。尤其是近几年中国经济高速增长,对能源,原材料等需求大幅增加,扩大进口已成为缓解资源紧缺瓶颈,满足国民经济发展的必然要求。
  固定资产投资增长与进口增长有着较密切的互为因果关系。投资增长最快的年份,往往伴随着进口的大幅增长。通过有关数据分析,在其他条件不变的情况下,进口投资品每增加1个百分点,会促使国内投资水平上升0.2个百分点。1953~1980年,进口总额、生产资料进口和机械与运输设备进口增速每提高1个百分点,可以分别拉动国内投资增速提高0.84个、0.82个和0.46个百分点:1980~2002年,进口总额、生产资料进口和机械与运输设备进口增速每提高1个百分点,可以分别拉动国内投资增速提高0.86个,0.25个和0.15个百分点。
  近五年,中国投资总额与进口的相关数据也证明,两者均呈现同步发展态势,投资的大幅增加往往伴随着进口的迅猛增长。通过进口投资品,一方面将资本转化为生产能力,为增强国际竞争力打下良好基础,对国内投资水平产生正向作用:另一方面引进先进技术设备,也可以提高国内生产效率和技术水平。
  进口增幅与工业增加值具有高度的相关性。众所周知,出口直接增加国民财富,而进口则带来中长期利益。目前中国进口商品的构成基本是“三分天下”,机电产品约占进口总值的5096,高新技术产品约占30%,大宗商品稍大于20%。中国的市场化进程伴随着工业化、城市化进程。长期以来,中国对原油,铁矿砂及精矿、钢材等大宗商品的进口一直占据国际市场主导地位。这次全球金融危机以来,政府巨额的投资又增加了这些需求。
  进口的多少直接决定加工企业出口的多少。进口可以带动出口,而且出口也依赖于进口。从进口与出口之间的相关关系来看,在过去近30年间,出口平均每增加1个单位,进口增加0.76个单位。1997年亚洲金融危机初期,中国进出口双双下滑,到了1998年下半年,东南亚国家经济企稳回升,当时中国的进口快于出口企稳回升,一致延续到1999年。
  众所周知,中国外贸的主体是“加工贸易”,一般都是“两头在外”的加工企业,由于从进口原料、半成品到加工复出口有1~2个月的滞后时间,当从事加工的厂商对未来出口看好的时候,会提前增加进口。
  长期以来,中国进口的机电产品,高新技术产品相当一部分是原材料、半成品,加工完之后再销售到国外。如果进口减少,在一定程度上决定了出口也将下滑。今年连续多个月出现进口大幅度下降,降幅大于出口,预示着经济增长后劲不足,在一定程度上也反映了对潜在的经济增长预期不看好。
  进口价格已成为经济运行的重要的价格信号。目前,进口大幅度下降已成为国内需求下降的重要信号。从近些年的国内外价格变动轨迹看,国际原材料价格大幅回落,直接导致中国进口价格指数同步下跌。尤其是中国工业化步伐越来越向更高层次发展,国外进口的商品(如石油,铁矿石、钢材、机电设备等)越来越多,这些商品国际价格的涨跌直接影响国内价格的波动,因此对经济增长的影响也会越来越明显。
  
  要充分利用时机扩大进口
  
  进口和出口是中国对外贸易的两只翅膀。在当前国际国内背景下,在关注出口形势的同时。也要把精力向扩大进口转移。尤其是要利用贸易条件改善、进口原材料价格大幅度下降的有利时机,进一步扩大进口,改善贸易不平衡状况,大量增加原材料进口和储备。
  一方面,在目前国际市场初级产品价格保持低位的情况下,进一步采取措施鼓励部分资源性产品,高新技术产品和关键零部件进口,实施以先进技术、生产设备和国内短缺能源和资源性产品为主的进口格局,充实国家战略储备。另一方面,也应重视关联效应强、收入弹性大的消费品进口,以促进国内相关产业的发展。这样不仅有利于维护国家经济安全,而且可以减少贸易顺差,缓解与有关国家的贸易摩擦。
  与此同时,要积极实行“走出去”战略,鼓励有实力的大企业大胆地到海外开发投资,以便分散市场、控制资源、减少风险,增强中国在重要国际能源产品方面的话语权。
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