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改革开放以来，像全国其他地区一样，浙江经历了从计划经济体制向市场经济体制的转换。浙江是市场经济的先发省份，从而也先于全国多数省份遇到了在市场经济条件下文化发展方式的重构问题。从基本脉络看，十一届三中全会以来，浙江经历了由政府“大包大揽”的“文化事业”发展模式，到不加区分地将所有的文化部门推向市场、在市场化的压力下被动地开展“生产自救”，再到把公益性文化事业和经营性文化产业区分开来实行分类指导、分类发展的原则，进而实现了从传统“文化事业”到新型“公共文化服务体系”的转变。