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新疆伊犁州采取全民发动，强化领导责任、种苗供给、造林质量、服务管理的做法，促使“四种力量”在造林绿化中发挥作用。这“四种力量”是：广大农牧民群众完成总任务的70％以上；非公有制植树及造林大户完成总任务的10％左右；各级机关、企事业单位、学校完成总任务的20％以上；驻伊部队、森林武警实施“军民共建林”、“八一林”等。